Главы  из  книги  'Развитие  тыла  советских  вооруженных  сил  1918 - 1988'.  Москва.  Воениздат.  1989г.  311с.

 

ГЛАВА ПЕРВАЯ

РАБОТА ОРГАНОВ ТЫЛА В ОКТЯБРЕ 1917 г, - МАЕ 1918 г.

1. Новые военно-политические

и экономические условия   и создание первых органов тыла

Социалистическая революция в России победила. Однако силы контрреволюции и мирового империализма объедини-лись в борьбе против революционных завоеваний пролетариата и крестьянства. С первых дней существования Советской Рес-публики стала очевидной необходимость ее защиты. В. И. Ле-нин ставил вопрос так: '...господствующий класс, пролетариат, если только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей военной организацией' (1).

Отряды Красной гвардии и революционно настроенные воин-ские части - основная вооруженная сила революции, не могли противостоять объединенным силам интервентов и контрреволю-ции. Для успешной борьбы с врагами Советской Республике ну-жны были массовая армия и хорошо организованный ее тыл. Старая армия и флот как орудие насилия и подавления трудо-вого народа были распущены.

Создание новых вооруженных сил и их тыла было сопряжено с большими трудностями. Международный империализм и внутренняя контрреволюция развязали гражданскую войну, предприняли военную интервенцию. Не было и разработанной теории строительства вооруженных сил первого в мире социали-стического государства. 'Вопрос о строении Красной Армии, - указывал В. И. Ленин, - был совершенно новый, он совершенно не ставился даже теоретически... Мы должны были сплошь и рядом идти ощупью' ².

Для новой революционной армии неприемлемы были старые принципы, способы, формы организации, уставные порядки, воинские звания и даже терминология. От всего старого реши-тельно отказывались. Однако вместе с антинародной сущностью старых вооруженных сил отбрасывались и оправдавшие себя формы организации, принципы и способы действий объединений, соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и способы действий иногда не оправдывались. Революционная ар-мия требовала по-настоящему революционных принципов орга-

¹ Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Т. 38. С. 139.

² Там же. С. 137. 138.

11

низации. Строя новую армию, партия опиралась прежде всего на опыт создания вооруженных отрядов из добровольцев - Красной гвардии.

Накануне Октябрьского вооруженного восстания Центральный Комитет партии большевиков и местные партийные организации столкнулись с проблемами материального, технического и меди-цинского обеспечения отрядов Красной гвардии. Особенно остро стоял вопрос обеспечения их оружием. В первую очередь требо-валось стрелковое оружие, которое получали на оружейных заво-дах, закупали за границей. Оружие добывали также местные партийные организации и сами красногвардейцы.

С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-рево-люционного комитета (ВРК) функции организации материаль-ного и других видов тылового обеспечения военных революцион-ных сил перешли к нему. В составе Петроградского ВРК были созданы отделы снабжения и продовольствия, реквизиции, авто-мобильный, вооружения, медико-санитарный.

С началом вооруженного восстания Петроградский ВРК через назначенных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских рабочих, солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств, имевшиеся на центральных скла-дах Военного министерства, округа, флота и города. Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения отрядов Красной гвардии и революционных воинских частей. Аналогич-ные меры принимались и местными революционными комите-тами.

25 октября 1917 г. Петроградский ВРК через газету 'Рабочий путь' сообщил, что 'наши комиссары назначены во все склады оружия'. Крупные склады Петропавловской крепости, Петро-градского патронного завода, Кронверкский (оружия и огне-стрельных припасов), нефтепродуктов, интендантские и другие подчинялись только Петроградскому ВРК и выполняли его рас-поряжения на прием и отпуск материальных средств. Основные оружейные заводы Сестрорецка, Тулы, Ижевска и другие также находились под контролем Петроградского ВРК.

Под руководством медико-санитарного отдела Петроградского ВРК проходило формирование первых санитарных отрядов и других лечебных учреждений, их обеспечение кадрами, медицин-ским имуществом. Санитарные отряды в Петрограде были орга-низационно объединены в пролетарский Красный Крест.

Таким образом, все задачи по тыловому обеспечению револю-ционных сил в районе Петрограда решал Петроградский ВРК, Он установил также контроль над железнодорожными направ-лениями, связывавшими столицу с другими городами и райо-нами страны. С этой целью представители Петроградского ВРК и команды красногвардейцев и матросов были направлены на все крупные станции. Они организовывали перевозку в Петро-град революционных войск и не пропускали в столицу контррево-люционные силы.                                           

12

Кроме того, Петроградский ВРК взял под контроль работу тех центральных управлений Военного министерства, которые продолжали еще обеспечивать старую армию, в том числе войска, находящиеся на фронте, - интендантского, артиллерийского, военно-технического, квартирного, по заграничному снабжению, военно-санитарного, управлений по восстановлению конского со-става и обоза армии и военно-ветеринарного. Они имели в своем подчинении центральные базы, склады, магазины и мастерские. Главному артиллерийскому управлению подчинялись также ору-жейные, снарядные и пороховые казенные заводы.

Окружные органы тыла прежней организации были пред* ставлены управлениями: артиллерийским, интендантским, по расквартированию войск, санитарным и ветеринарным, а также инспектором инженерной части. В их распоряжении имелись склады с запасами материальных средств, части и подразделе-ния тыла. Общее руководство деятельностью окружных органов тыла осуществляли главный начальник снабжения военного

округа и окружной штаб.

Во фронтах главному начальнику снабжения армий (по существу, начальнику тыла фронта) подчинялись управления:

артиллерийского снабжения, интендантское, инженерного снаб-жения, санитарное и ветеринарное. Кроме того, он руководил военными сообщениями и транспортом, казначейством и граж-данскими управлениями в полосе действий фронта. Главный на-чальник снабжения армий подчинялся главнокомандующему

армиями фронта.

Организация тыла русской армии оправдала себя в годы пер-вой мировой войны. Однако нехватка военной техники, вооруже-ния, боеприпасов и других материальных средств, кризисное по-ложение на железнодорожном транспорте нередко снижали эф-фективность деятельности органов тыда. После Октябрьского вооруженного восстания положение на фронте ухудшалось еще и из-за того, что аппарат руководства армией и ее тылом в центре, округах и на фронтах саботировал решения революцион-ной власти.

Первый опыт тылового обеспечения революционных войск был получен в период борьбы с контрреволюционными войсками

Керенского - Краснова.

В эти дни Петроградский ВРК, являясь штабом по организа-ции разгрома контрреволюции, провел большую работу по мате-риальному, техническому и медицинскому обеспечению револю-ционных войск и рабочих отрядов, выступивших против контр-революции. Для их перевозки и обеспечения широко использо-вались автотранспортные средства воинских сухопутных и морских частей, а также автомобили, реквизированные в учреж-дениях, организациях и у частных лиц.

В приказах Петроградского ВРК наряду с постановкой бое-вых задач революционным отрядам ставились задачи и по вопрот сам материального, технического и медицинского обеспечения,

13

Приказы и наиболее важные распоряжения подписывались В. И. Лениным, председателем Петроградского ВРК Н. И. Под-войским и другими членами ВРК.

Подготовку, отправку и тыловое обеспечение отрядов Крас-ной гвардии, революционных матросов и солдат, направляемых в другие районы страны для оказания помощи революционным силам, осуществляли Петроградский ВРК и Военно-морской революционный комитет. Отпуск материальных средств произво-дился со складов военного ведомства, Петроградского и Кронш-тадтского военных портов. В состав командования отрядов назна-чались лица, ответственные за обеспечение, - комиссары про-довольствия и снаряжения. Перед отправкой отряды обеспечи-вались вещевым имуществом, вооружением и боеприпасами, продовольствием.

Боевые действия отряды вели в основном в крупных насе-ленных пунктах и вдоль железных дорог. Поэтому запасы мате-риальных средств, кухни, лазареты находились, как правило, в вагонах (эшелонах) и следовали вместе с войсками. Пополнение запасов производилось из местных складов, находившихся в полосе боевых действий. В отдельных случаях материальные средства, особенно для морских отрядов, отправлялись из Петро-града. Медицинская помощь раненым и больным оказывалась непосредственно в боевых порядках частей и в лазаретах. Тяжелораненые и больные эвакуировались в местные госпитали и больницы, где продолжали лечение.

Опыт боевых действий первых революционных отрядов пока-зал, что не везде уделялось должное внимание организации тылового обеспечения. Так, одной из причин неудач революцион-ных сил в боях на Дону и под Ростовом против войск Каледина явилась задержка с подвозом вооружения, боеприпасов и про-довольствия по вине эсеро-меныпевистского руководства Сева-стопольского Совета. Недостатки в обеспечении отрядов имелись

и в период ликвидации мятежа Керенского - Краснова под Гатчиной.

Сразу же после революции перед ЦК РСДРП (б) и Советским правительством встали очень важные и сложные задачи по ма-териальному, медицинскому и техническому обеспечению старой армии. В Совете народных комиссаров по военным и морским делам были образованы отделы, ответственные за четкую орга-низацию решения этих задач. Так, быстро были созданы и актив-но работали артиллерийский отдел и отдел интендантского снаб-жения. 4 декабря 1917 г. был подписан декрет 'О назначении коллегии для руководства Главным военно-санитарным управ-лением'. Совет народных комиссаров по военным и морским делам и его отделы контролировали деятельность Военного и Морского министерств, осуществляя через них распределение ма-териальных средств как для старой армии, так и для отрядов Красной гвардии.

23 (10) ноября 1917 г. декретом Совета Народных Комисса-

14

ров было объявлено о начале демобилизации старой армии *. В связи с этим возникла задача государственной важности - сохранения огромных материальных ценностей, находившихся непосредственно в войсках и на складах окружного (фронтового), армейского подчинения, их эвакуации и организации хранения. Выполнение этой задачи было возложено на Комиссариат по де-мобилизации армии и флота, созданный при Народном комисса-риате по военным делам². В центральных управлениях были созданы демобилизационные отделы, которые проводили работу под руководством Комиссариата по демобилизации армии и

флота.

Все вооружение и военное имущество подлежало сдаче на

соответствующие склады. Позже было приказано материальные средства демобилизуемых частей сдавать местным Советам, которые обязывались приводить их в порядок, хранить и исполь-зовать для формирования частей Красной Армии. В апреле 1918 г. все склады местных Советов с военным имуществом были переданы окружным военно-хозяйственным управлениям.

Органами демобилизации и местными Советами была проде-лана огромная работа по выполнению приказов Народного комис-сара по военным делам. Под их руководством было собрано, учтено и сохранено большое количество различных материальных

средств.

После заключения Советской Россией Брестского мира и пере-хода к мирному строительству в стране началось резкое сокра-щение военного производства. Заводы, фабрики, мастерские, строительные предприятия переводились на выпуск мирной про-дукции, были приняты решения о расформировании железнодо-рожных войск и автомобильных частей. В апреле 1918 г. были расформированы строительные, дорожные, гидротехнические и другие организации и части, которые непосредственно занима-лись обеспечением войск.

Демобилизация старой армии закончилась в апреле 1918 г. Она не коснулась многих центральных и окружных складов и мастерских, которые продолжали функционировать. Это имело большое значение для формирования первых частей Красной Армии,

2. Тыловое обеспечение первых формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии

Декрет СНК от 15 (28) января 1918 г. положил начало соз-данию новой армии Страны Советов - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА). Ее создание проходило на новых осно-вах и принципах строительства, комплектования, организации, обеспечения, обучения и воспитания.

1 См.: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 66, 2 См,: Советские Вооруженвые Силы. М., 1978. С, 17,

С самого начала Красная Армия под руководством больше-вистской партии комплектовалась по строго классовому принципу как армия рабочих и крестьян. На первом этапе ее строи-тельства был принят принцип добровольного вступления в ряды защитников Советского государства, выборности и коллегиально-сти командного и начальствующего состава, децентрализованного формирования воинских частей местными органами Советской власти и военной администрации.

Составной частью военного строительства являлось создание крепкого, организованного тыла. Во главе этого важного дела стояли Центральный Комитет РКП (б), лично В. И. Ленин и Совет Народных Комиссаров. Все важнейшие решения по орга-низационным вопросам создания и развития тыла Красной Армии, военного производства, мобилизации и выделения мате-риальных средств для ведения войны принимались ими.

Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены в декрете СНК 'О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии'. Красная Армия как общегосударственная организация и все ее воины брались на полное государственное

обеспечение. Воины РККА получали 50 рублей в месяц денеж-ного содержания *.

В составе Всероссийской коллегии по организации и управ-лению РККА, созданной при Наркомате по военным делам, име-лись отделы, руководившие тыловым обеспечением новых форми-рований: вооружения, транспортный, санитарный, ветеринарно-санитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую коллегию возлагались задачи согласования деятельности местных Советов по формированию частей РККА, учет новых формирований, ру-ководство обучением войск, их обеспечение и финансирование ². Исполнительными органами на местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Армии являлись местные Советы, при которых были созданы специальные военные отделы и орга-ны снабжения.

Идея ответственности местных органов Советской власти за формирование и снабжение частей Красной Армии была попыт-кой поиска новых путей создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время как старые органы комплекто-вания армии находились в стадии ликвидации, а новые еще не были созданы. Советы в этот период являлись единственными полноправными органами во всех звеньях государственного аппарата (волость, уезд, губерния, центр).

.В целях дальнейшего укрепления местных органов военного управления декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены Волостные, уездные, губернские и окружные комиссариаты по во-енным делам. Они заменили военные отделы местных Советов и 'были наделены более широкими полномочиями. Военным комис-

* См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 356. ²  Там же. С. 358.

16

сариатам предоставлялась инициатива в формировании и обеспе-чении частей Красной Армии. Например, в положении об уезд-ных комиссариатах по военным делам говорилось: '...обеспечива-ет войска всем необходимым... Распоряжается всеми военными учреждениями, складами и запасами имущества ...наблюдает за состоянием, пополнением и содержанием местных складов, мага-зинов и запасов имущества... хранит и содержит в исправности оружие, боевой комплект патронов и снаряжение...' (1). Свои фун-кции по тыловому обеспечению комиссариаты по военным делам осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские от-делы (снабжения, санитарный, транспортный) и склады.

Местные органы Советской власти и комиссариаты по воен-ным делам в этот период провели большую работу по формирова-нию, подготовке, всестороннему обеспечению и отправке на фронт частей молодой Красной Армии.

Основной единицей формирования Красной Армии на добро-вольных началах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с самостоятельным хозяйством. Во главе каждого отряда находился совет в составе военного руководителя и двух военных комиссаров. При совете состояли органы управ-ления - небольшой штаб и инспекторат. Вопросы обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которого входили   хозяйственный   комиссар   (впоследствии военно-хозяйственный инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие рабочие аппараты для организа-ции обеспечения отряда. Хозяйственные комиссары пользовались большими правами и руководили не только военно-хозяйствен-ным (интендантским), но и другими видами обеспечения.

Все необходимые материальные средства отряды получали через комиссариаты по военным делам. При отправке отрядов за пределы уезда (губернии) они получали материальные средства на путь следования, а по прибытии в новые районы обеспечива-лись местными органами.

В связи с германской интервенцией потребовалась координа-ция действий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при ведении боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направлениях были образованы 'завесы', которые делились на районы и полосы. В 'завесах',, полосах, районах и отдельных группах создавались соответствующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тылового обеспечения войск. Однако такие инспектораты не имели своих частей и подразделений тыла. С небольшими рабо-чими аппаратами они решали ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получении материальных средств от окружных или территориальных органов, подчинен-ных местным Советам или работавших под их контролем.

¹ Декреты Советской власти. М., 1959. Т. 2. С. 17

¹⁷

Опыт героической борьбы молодой Красной Армии с войсками кайзеровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой организации непосредственно боевых действий частей и соединений, так и в их тыловом обеспечении. Центральный Коми-тет РКП (б) сделал из этого опыта глубокие выводы о необходи-мости создания боеспособной регулярной армии с централизован-ным управлением и соответствующей организацией системы обе-спечения войск. В. И. Ленин указывал, что 'недопустимо... давать себя вовлечь в военную схватку, когда не имеешь армии...' (1). '...Наш способ борьбы, - учил В. И. Ленин, - это организация. Мы должны все организовать, все взять в свои руки...' ²

Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по централизации руководства Вооруженными Силами Советской Республики и их тыловому обеспечению. Проведенные организа-ционные мероприятия прежде всего коснулись тыла центра. Так, при Высшем военном совете Советской Республики была созда-на Инспекция, на которую возлагались функции обеспечения действующей армии. В ее состав входили полевой интендант, пе-реименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, ин-спектора: артиллерии, инженеров, военно-санитарный (при них были сформированы небольшие органы управления), а также на-чальник военных сообщений.

С февраля по июнь 1918 г. проходил процесс создания и слаживания центральных органов Наркомата по военным де-лам - главных и центральных управлений. В их задачи входило восстановление военного производства (согласование планов, вы-деление ассигнований, заключение договоров с промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка военной про-дукции), распределение материальных средств, накопление запа-сов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной техники и вооружения. По опыту старой русской армии эти органы создавались по видам обеспечения.

Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Наркомата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, а также соответствующими управлениями Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенном составе свою дея-тельность по демобилизации старой армии).

Большое значение для становления тыла Красной Армии имело создание в марте 1918 г. Военно-хозяйственного совета, который представлял собой совещательный орган при коллегии Наркомата по военным делам. Он состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и 'объединением всех хозяйственных мероприятий и согласованием работы всех

1 Ленин  В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. С, 390, 2 Там же, Т. 36. С. 502.

18

хозяйственных органов', подготовкой решений по ним (включая утверждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата ¹.

В марте 1918 г. было существенно реорганизовано Главное артиллерийское управление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все вопросы, связанные с артиллерийским вооружением и обеспечением им войск, и включало артиллерий-ское управление Наркомвоена и отдел вооружения Всероссий-ской коллегии ².

В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА (Архозком), на который было возложено обеспечение армии обмундированием, обувью, снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также организация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличения объема работы Хозяй-ственного комитета приказом Наркома по военным делам 20 июня 1918 г. было сформировано Главное военно-хозяйствен-ное управление. Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйственный комитет и демобилизационный отдел Глав-ного интендантского управления ³.

28 февраля 1918 г. было создано Центральное военно-техни-ческое управление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженерным и техническим имуществом. В июне того же года управление было реорганизовано в Главное военно-инженерное управление. Функционировали и другие централь-ные управления, занимавшиеся материальным обеспечением РККА: Управление главного военного топографа и Центральный совет по управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь). Приказом Наркома по военным делам 30 августа 1918 г. Центро-бронь был преобразован в Центральное броневое управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного военно-инженерного управления.

В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании ста-рого Главного военно-санитарного  управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь формируемого ГВСУ во главе с коллегией. Ему же были переданы и все функции Главного по-левого санитарного инспектора.

Вся организационная перестройка в центре завершилась соз-данием 8 мая 1918 г. Всероссийского главного штаба, указания которого являлись основой для планирования материального, технического и медицинского обеспечения войск. Таким образом, в сравнительно непродолжительный срок была заложена основа для создания централизованной системы обеспечения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являлся

¹ См.: Сулейман Н. А. Тыл и снабжение действующей армии. Л., 1927. С. 170.

² См.: Волкотрубенко И. И. Краткая история службы артиллерий-ского вооружения и ее работа в годы Великой Отечественной войны. М., 1978. С. 70.

³ См.: Сулейман Н. А. Тыл и снабжение действующей армии. С. 171.

19

Наркомат по военным делам и входящие в его состав централь-ные органы снабжения.

В основе реорганизации местных военных органов также лежала идея централизации руководства войсками и их тыло-вым обеспечением. Декретом СНК от 4 мая 1918 г. были учреж-дены 11 военных округов и почти одновременно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. В качестве окружных органов создавались также-артиллерийское, военно-техническое и санитарное управления. По специальным вопросам обеспечения войск окружные органы управления тылом подчинялись соответствующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранившиеся части и учреждения тыла (базы, склады, хлебопекарни, мастер-ские и др.). Передача всех функций формирования и обеспече-ния войск от местных органов Советской власти специально соз-данным военным органам управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и организации централизо-ванного тылового обеспечения войск.

Параллельно с процессом формирования служб и их органов управления создавалась материально-техническая база, вырабаты-вались и уточнялись принципы тылового обеспечения войск;

(сил). Было признано необходимым вернуться к принципу, по которому каждую службу возглавляли соответствующие началь-ники управлений. Они осуществляли руководство службами путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, ука-заний, вносили в директивные органы предложения о совершен-ствовании организационно-штатной  структуры  подчиненных

частей и учреждений, норм табелизации техники и имущества по своим номенклатурам.

3. Органы тыла Рабоче-Крестьянского Красного       . Воздушного Флота, частей противовоздушной обороны и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

От старой русской армии авиация Красной Армии получила около 300 самолетов, находившихся в частях (авиационных отрядах), и около 150 самолетов-в авиационных парках и на авиационных заводах. В связи с создавшейся тяжелой экономи-ческой и военной обстановкой в стране авиационные предприя-тия (кроме московских) прекратили выпуск самолетов и мото-ров к ним.

Руководство авиацией осуществляло Управление военного^ воздушного флота. Для содействия в работе этому управлению, имелся Авиационный совет, избранный еще до Октябрьской рево-г люции на I Всероссийском съезде работников авиации..

20

Органы авиационного тыла были представлены семью авиа-ционными парками в Москве, Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полтаве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационными поездами-мастерскими,

В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушного флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Фло-том Республики. В стране началось формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были сформированы первые советские авиационные отряды, в состав которых входили также органы управления и подразделения тыла: техническая и хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подразделений тыла руководил командир отряда через своего помощника.

Противовоздушная оборона, включавшая зенитные артил-лерийские части и истребительные авиационные отряды, появи-лась в ходе первой мировой войны. Основной организационно-тактической единицей была противосамолетная батарея (2- 4 орудия), а в авиации-истребительный авиаотряд.

Части противовоздушной обороны были сохранены при рас-формировании старой русской армии. К апрелю 1918 г. в Крас-ной Армии имелось около 200 зенитных батарей и 12 истреби-тельных авиаотрядов по 6 самолетов в каждом. Соответственно создавался и войсковой тыл для этих частей. Хозяйство зенит-ных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов - в соответствии с принятой в авиации организацией.

Накануне Великой Октябрьской социалистической революций управление всеми флотами и флотилиями осуществляло Морское министерство. Все виды тылового обеспечения флота находились в ведении помощника морского министра, которому подчинялись:

Главное управление кораблестроения, занимавшееся вопросами постройки, ремонта, вооружения и боевого снаряжения кораблей;

Главное морское хозяйственное управление, ведавшее материаль-ным и финансовым обеспечением, а также управления заводов и портов, морской авиации и воздухоплавания, морской строитель-ной части, по делам рабочих и служащих, санитарной части флота. Некоторые управления имели центральные склады. Орга-низацией воинских перевозок руководил отдел военных сообще-ний в составе Морского генерального штаба.

Задачи тылового обеспечения флотов и флотилий выполняли военные порты. Один из них назывался главным военным пор-том и выполнял роль флотского тыла. Понятие 'военный порт' отождествлялось с понятием 'военно-морская база'. Для органи-зации тылового обеспечения военные порты имели в своем составе специальные органы управления (отделы, части), склады, предприятия и плавучие средства по всем видам обеспечения (службам). Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим помощникам по технической части и по хозяйствен-ной части. Главные военные порты (порты 1-го разряда) имели

21

развитое хозяйство - гавани, пристани, судоремонтный завод и мастерские (артиллерийскую, минную, электромеханическую), склады по всем видам материальных средств, госпиталь, вспомо-гательные суда, автогараж, обоз и другие части и учреждения. В портах 2-го и 3-го разрядов отделы создавались в зависимости

от их назначения; войсковое хозяйство в них было менее раз-витым.

Корабли 1 и 2 ранга имели свое корабельное хозяйство и состояли на обеспечении в соответствующих отделах военных портов. Соединения подводных лодок,- охраны водного района, сторожевых катеров и тральщиков обеспечивались плавучими базами и плавучими ремонтными мастерскими. На кораблях вопросами материального обеспечения занимались ревизор и спе-циалисты (артиллерист, минер, механик), в подчинении которых находились содержатели и баталеры. Корабельное хозяйство было представлено хранилищами, баталерками, камбузом, офицерской кают-компанией, лазаретом и механической мастерской. В бере-говых частях и учреждениях флота войсковое хозяйство созда-валось по типу армейских частей.

В первые дни Советской власти во главе революцион-ного флота стал Военно-морской революционный комитет. В его состав входили комиссии и секции, занимавшиеся

также и вопросами материального, технического и финансового обеспечения.

Для контроля за деятельностью Морского министерства реше-нием СНК от 14 (27) ноября 1917 г. была создана Верховная морская коллегия, назначавшая своих комиссаров во все управле-ния. 22 февраля 1918 г. после принятия СНК декрета об органи-зации РККФ Морское министерство было преобразовано в Народ-ный комиссариат по морским делам. В его составе сохранились все старые управления с подчиненными им складами и заводами.

Вся оперативная и хозяйственная деятельность на местах находилась в руках Центральных комитетов флотов (флотилий), выбираемых на съезде моряков. Например, в составе Центро-балта имелись отделы, ведавшие тыловым обеспечением: интен-дантский, технический, санитарный и др. В приморских кре-постях (базах) были созданы военно-технические комиссии в составе местных Советов или комитеты.

В портах, базах и на складах флота руководство перешло к выборным органам - комитетам, без санкции которых распоря-жения командиров были недействительными. В Октябрьские дни в некоторые части тыла были назначены комиссары. Выборные органы управления, используя снабженческий аппарат старого флота, смогли организовать материальное и техническое обеспе-чение флотов (флотилий) и отрядов революционных матросов, которые направлялись в различные районы страны.

С созданием РККФ в центре, на флотах (флотилиях) и в военных портах сохранилась преемственность организации орга-нов тыла по службам. В Главное морское хозяйственное управ-

22

ление входили службы по видам обеспечения: продовольственное, вещевое, топливное, шкиперское, финансовая и счетная части. В Главном управлении кораблестроения имелись отделы: общих дел, кораблестроительный, механический, артиллерийский, мин-ный, подводного плавания, радиотелеграфный. Автомобильная служба сначала находилась в составе управления морской авиа-ции, с февраля 1918 г. стала самостоятельным отделом, а в июне 1918 г. - авточастью в механическом отделе. В военных портах, в зависимости от объема работы служб, органы управления были представлены отделами, частью и делопроизводством.

Во главе санитарного дела находился главный санитарный инспектор флота, имевший небольшое управление санитарной частью флота. Во всех военных портах имелась санитарная часть во главе с санитарным инспектором флота (он же главный доктор госпиталя). В каждом порту, в зависимости от их значе-ния, имелись морской госпиталь различной емкости или лазарет. Все корабли 1 и 2 ранга были оборудованы лазаретом и имели военных врачей и лекарских помощников.

 

ГЛАВА ВТОРАЯ

ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С МАЯ 1918 г. ПО ФЕВРАЛЬ 1919 г.

1. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по мобилизации ресурсов для обеспечения регулярной армии

О о второй половине 1918 г. международное и внутреннее положение Советской Республики резко ухудшилось. Вслед за наступлением войск кайзеровской Германии весной 1918 г. началась интервенция стран Антанты. 6 марта англо-американ-ские войска заняли Мурманск. В начале апреля во Владивостоке высадились японские, английские, а позднее и американские войска. В мае 1918 г. был спровоцирован антисоветский мятеж чехословацкого корпуса. Силы внутренней контрреволюции, под-держиваемые империалистами,   активизировали гражданскую войну. Врагу удалось захватить 3/4 территории Советской Рес-публики. Она оказалась в кольце фронтов, отрезанной от районов основных сырьевых и продовольственных ресурсов. К середине

1918 г. страна фактически находилась в условиях экономической и военной блокады.

Сложившаяся обстановка потребовала превращения страны в единый боевой лагерь, мобилизации имевшихся сил и ресурсов, подчинения всей жизни государства интересам обороны. С лета 1918 г. по инициативе В. И. Ленина началось осуществление чрезвычайных мер, направленных на мобилизацию всех ресурсов страны для победы в гражданской войне, которые получили наз-вание политики военного коммунизма.

Под руководством Коммунистической партии широко развер-нулась борьба за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национализации крупных предприятий всех основных отраслей промышленности. К концу 1918 г. национализация распространилась и на средние промышленные предприятия.

В   результате   было   национализировано   9542 предпри-ятия ¹.

Другим важным вопросом, который решала партия в это время, была централизация управления национализированными

' Гражданская война в  военная  интервенция  в СССР: Энциклопедия. 1983. С, 888.

23

 

 

предприятиями и всем народным хозяйством. В. И. Ленин указывал, что 'безусловная централизация и строжайшая дис-циплина пролетариата являются одним из основных условий для победы над буржуазией' ¹.

В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское прави-тельство провели ряд важных мероприятий, направленных на увеличение выпуска военной продукции и улучшение мате-риального обеспечения Красной Армии. Важную роль в решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Основной задачей этой комиссии являлось 'максимальное ускорение производства предметов военного снаряжения... и принятие для этого всех мер, включая и посылку комиссаров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства на каждый отдельный завод' ².

С этой целью предприятия, имевшие важное оборонное значе-ние и выпускавшие вооружение и боеприпасы, были выделены в особую группу. Они в первую очередь обеспечивались рабочей силой, сырьем, топливом и материалами. Рабочие этих предприя-тий освобождались от призыва в Красную Армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса уже в конце 1918 г. дали положительные результаты и позволили добиться увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1949 г. военная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс. винтовок, 500-600 пулеметов, 40-50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс. снарядов ³.

Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве. В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов подтвер-дил, что 'торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, должна быть государственной монополией' ⁴. Декретами ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продовольственная диктатура. Народному комиссариату продовольствия и его орга-нам на местах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе с кулачеством ⁵. Одновременно СНК принял постановле-ние о введении по всей стране военного положения и мобилиза-ции всех надежных частей армии 'для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и топлива' ⁶.

В октябре 1918 г. при ВСНХ был создан Отдел военных за-готовок, сосредоточивший заказы военного и морского ведомств. В ноябре 1918 г. согласование работы отраслей народного хозяй-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 41. С. 6.

² Декреты Советской власти. М., 1964. Т. 3. С. 574.

³ См.: Советские Вооруженные Силы. С. 52.

⁴ Декреты Советской власти. Т. 1. С. 409.

⁵ См.: Гражданская война в СССР. М., 1980. Т. 1. С. 166.

⁶ Л е н и н В. И. Поля. собр. соч. Т. 36. С. 374.

25

ства и управление ими перешли от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны.

Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале - марте 1918 г. и предвидя неизбежность интервенции междуна-родного империализма, Центральный Комитет партии и Совет-ское правительство взяли курс на строительство массовой регу-лярной кадровой армии на основе обязательной воинской повин-ности трудящихся. Добровольный принцип комплектования Красной Армии исчерпал свои возможности и не мог служить основой строительства массовой армии.

V Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г. в принятой им Конституции РСФСР возвестил, что защита социалисти-ческого Отечества является обязанностью всех граждан, и утвердил решение СНК о переходе к всеобщей воинской повинности, указав на необходимость 'в самый короткий срок произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудо-вых крестьян по всей стране' ¹. Начался новый период в строи-тельстве Т?расной Армии. В результате принятых мер к концу 1918 г. Красная Армия насчитывала уже более 1,5 млн. человек. Всего в боевом составе Красной Армии к этому времени насчиты-валось 12 армий, в состав которых входили 42 стрелковые и 3 кавалерийские дивизии ².

В сентябре 1918 г. ВЦИК объявил Советскую Республику военным лагерем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный совет Республики (РВСР) - высший орган военной власти в стране. Он подчинялся непосредственно

СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики.

Были утверждены также единые органы управления войсками фронтов и армий - реввоенсоветы, состоявшие из трех членов:

командующего и двух политических комиссаров. В Реввоенсове-тах фронтов и армий вводились политотделы.

Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был образован Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, который работал под не-посредственным руководством Председателя СНК В. И. Ленина. Совету Обороны была предоставлена вся полнота прав в мобили-зации сил и средств на нужды обороны, подчинены Чрезвычай-ная комиссия по снабжению Красной Армии, военное ведомство, а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и др. Он решал важнейшие вопросы строительства Вооруженных Сил, их обеспечения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том числе боевой техникой и вооружением. В целях улучшения работы железнодорожного транспорта на железных дорогах Республики было введено военное положение.

Благодаря проведенным Коммунистической партией и Совет-ским правительством мероприятиям в этот период граж-

¹ Декреты Советской власти. Т. 2. С. 544. 2  См,; 50 лет Вооруженных Сил СССР. М., 1968. С.. 58-60,

26

данской войны был укреплен союз рабочего класса с дере-венской беднотой, созданы условия для перехода к союзу рабо-чего класса с середняком. Эти мероприятия в области сельского хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышлен-ности, железнодорожного транспорта и совершенствованием госу-дарственного аппарата позволили превратить центральные районы страны в прочную военно-стратегическую базу Советской Респуб-лики, способствовали ускорению строительства регулярной Крас-ной Армии и дали возможность наиболее полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обеспечения Воору-женных Сил Советской Республики.

2. Укрепление тыла Красной Армии. Принципы тылового обеспечения войск

Одновременно со строительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б) и СНК проводили большую работу по созданию и укреплению централизованной системы обеспечения войск на основе единого государственного плана. В условиях тяжелого эко-номического положения страны, вызванного войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не только работу промышленности, но и обеспечение быстро растущей действующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопросов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать имеющиеся ограниченные ресурсы. Кроме того, централизация исключала участие частнокапитали-стических элементов в обеспечении Вооруженных Сил и способ-ствовала укреплению социалистических позиций в народном хозяйстве страны.

Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по военным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабжения Красной Армии (ЦУС). На ЦУС возла-галось определение потребностей Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных средствах, пла-новое обеспечение ими войск, а также организация контроля за расходом. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного началь-ника снабжения и двух комиссаров. Создание ЦУС положило начало претворению в жизнь принципа единоначалия и центра-лизованного управления тылом Красной Армии.

Центральное управление снабжения руководило деятель-ностью всех основных центральных довольствующих управлений (артиллерийского, военно-инженерного, военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота, военно-санитарного и др.). Важ-нейшей задачей управления являлась разработка плана обеспе-чения Красной Армии, который утверждался Реввоенсоветом Республики. Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и подчиненных ему управлений. На основании плана составля-

27

лись задания и наряды, которые направлялись в соответствую-щие органы для исполнения.

С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много нарушений и даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспечения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации более жесткого контроля. С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г. была вклю-чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов. Она проделала большую работу по контролю за выполнением на-рядов на поставку и выделением войскам материальных средств со складов военного и гражданского ведомств. Инспекция

сыграла важную роль в улучшении обеспечения Красной Ар-мии.

Однако, несмотря на принятые меры, направленные на улуч-шение обеспечения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства предметов военного снаряжения. В связи с -этим СНК 4 сентября 1918 г. принял постановление 'Об образо-вании комиссии для обследования организации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по военным делам'. Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар-кома 'О мерах по улучшению снабжения Красной Армии пред-метами военного снаряжения'. В постановлении указывались не только пути, но и меры по улучшению обеспечения войск (сил). В нем, в частности, отмечалось: '...в целях улучшения дела снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны для успешного выполнения такового на Чрезвычайную комис-сию по производству предметов военного снаряжения воз-лагается сближение военной и невоенной промышленности путем:

а) контроля над управлением артиллерийскими, военно-инже-нерными и морскими заводами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в этом последнем им содействия;

б) мобилизации заводов невоенной промышленности в слу-чае невозможности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных заводах...' ¹

Постановление значительно расширило функции Чрезвычай-ной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Теперь на нее возлагались и задачи обеспечения Красной Армии. Поэтому декретом от 2 ноября 1918 г. комиссия была реоргани-зована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии (Чрезкомснаб). В ее состав вошли представители ВЦИК, ВСНХ,  Народного  комиссариата по военным делам, Гос-контроля и Военной инспекции. Чрезкомснаб координировала работу всех занятых военным производством предприятий, осу-ществляла учет, распределение и контроль за выдачей и расходо-ванием материальных средств. Она вела также учет продвижения воинских грузов, решительно пресекала попытки невыполнения

' Декреты Советской власти. Т. 3. С. 515.

28

ее постановлений, настойчиво претворяла в жизнь принцип пла-новости обеспечения войск Красной Армии и контроля исполне-ния отданных распоряжений.

Весной 1918 г. обострился продовольственный кризис, начав-шийся еще в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм. В деревню были направлены продотряды, насчитывавшие к осени 1918 г. в своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов была сформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного комиссари-ата продовольствия РСФСР (продармия), численность которой к концу года превысила 29 тыс. человек. Для борьбы с кулачеством были созданы комитеты бедноты.

Особую заботу партии и Советского правительства вызывало обеспечение продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября 1918 г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о состоянии обеспечения Красной Армии продуктами питания и принял решение о создании Цент-ральной комиссии по упорядочению обеспечения Красной Армии Продовольствием и продуктами первой необходимости (Цеко-продарм). Комиссии вменялось в обязанность в кратчайший срок определить потребности армии в продовольствии, организо-вать его накопление, распределение и в последующем осуществ-лять постоянный контроль за расходом. Цекопродарм наделя-лась правом создавать в действующей армии и военных округах особые комиссии по организации обеспечения войск продоволь-ствием и продуктами первой необходимости. Эти комиссии воз-главляли назначенные Цекопродармом председатели, а чле-нами являлись представители Народного комиссариата продо-вольствия и Народного комиссариата по военным делам.

Важнейшим мероприятием в централизации обеспечения Красной Армии продовольствием явилось постановление СНК, принятое к началу уборки урожая 1918 г. и регламентировавшее порядок проведения заготовок продовольствия и фуража во фрон-товой полосе. Этим постановлением предусматривалось прове- ' дение заготовок силами войск под руководством фронтовых комиссий, которые утверждались СНК по представлению Цеко-продарма. Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-продовольственных комиссий. В соответствии с постановлением дивизиям и полкам в ходе ведения боевых дей-ствий разрешалось проводить заготовки своими силами вплоть до установления прямых контактов с сетью военно-продовольствен-ных организаций.

Проведение заготовок продовольствия и фуража в прифрон-товой полосе значительно улучшило накопление продовольствен-ных ресурсов и дало возможность удовлетворить потребности не только армии, но и частично гражданского населения. Заго-товки позволили более централизованно и эффективно осуществ-лять накопление, учет и распределение продовольствия, способ-ствовали внедрению принципа соответствия системы материаль-

29

ного обеспечения экономическому строю и возможностям эконо-мики страны.

Обеспечение Красной Армии вещевым, обозным и некоторыми предметами инженерного имущества было возложено на Отдел военных заготовок при ВСНХ, который включал кожевенно-бре-зентовую, обмундировочную, инженерную и обозную секции.

Свою деятельность отдел распространял на всю территорию Советской Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи с большим объемом работ в январе 1919 г. он был реорганизован в Центральный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распределение -сырья между производственными главками, контроль качества и сроков выполнения заказов, организация приема и передачи имущества военному и морскому ведомствам по нарядам главных военных управлений. Деятельность Центрального отдела военных загото-вок позволила упорядочить изготовление и распределение военно-го имущества, усовершенствовать организацию обеспечения войск.

В целях наиболее эффективного использования в интересах военного ведомства всех видов путей сообщения, организации и устройства службы железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, почтовой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано Управление военных сообще-ний, преобразованное в сентябре 1918 г. в Центральное управ-ление военных сообщений (ЦУПВОСО) (1).

Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспечивал единое планирование и организацию мероприятий по транспортному обеспечению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также согласование и подготовку различных видов транспорта в целях создания наиболее благоприятных ус-ловий для перевозок личного состава и материальных средств. Это давало определенные предпосылки для осуществления прин-ципа комплексного использования всех видов транспорта.

Начало формированию железнодорожных войск было положено постановлением Реввоенсовета Республики, которое было объяв-лено в приказе Главнокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики от 5 октября 1918 г. Этим приказом учреж-далась должность начальника железнодорожных войск, созда-вался его штаб, началось формирование первых 16 отдельных же-лезнодорожных рот. Во фронтах вводились командир железнодо-рожных войск и штаб.

В ходе наступательных операций железнодорожные войска производили восстановительные работы только первой очереди. Работы второй очереди выполняли ремонтно-восстановительные формирования (поезда) Наркомата путей сообщения (НКПС). Следует отметить, что в годы гражданской войны воинскими перевозками занимались как органы НКПС, так и органы воен-

' См.: Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопе-дия. С. 640.

30

ных сообщений. Эксплуатацию и обслуживание железных дорог осуществляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и отдельные роты железнодорожных войск. Этот метод работы подтвердил свою жизнеспособность и в годы Великой Отечественной войны. Он не потерял своей актуаль-ности и в современных условиях.

В 1918 г. были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной Армии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали ЦУПВОСО и Главное военно-инженерное управление. В октябре 1918 г. в ЦУПВОСО был организован отдел по службе полевых железных дорог и автомобильных колонн, который решал и организационно-технические вопросы автомобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обес-печение автомобильным имуществом осуществлял автоотдел Главного военно-инженерного управления. Непрерывно воз-раставшие задачи автомобильной службы потребовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с двумя отделениями:

автоорганизационным и автоэксплуатационным.

Таким образом, в 1918 г. были созданы специальные войска тыла - железнодорожные и автомобильные. И хотя их вклад в победу в годы гражданской войны был относительно невелик, они определили евое место в общей системе тылового обеспече-ния войск.

Большой пространственный размах и маневренный характер боевых действий в гражданскую войну предъявили повышенные требования и к дорожному обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато формирование военно-дорожных отрядов и этапных частей, предназначенных для оборудования и содержания военных дорог. Дорожно-мостовые работы на воен-ных дорогах (фронт - армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на войсковых путях подвоза (корпус - дивизия) - саперные части. Руководство работами во фронте (армии) осу-ществляли начальники Военно-инженерного управления (Военно-инженерного отдела), в корпусе (дивизии)-корпусные (диви-зионные) инженеры.

С учетом конкретных условий гражданской войны и опыта русской армии вновь создавались органы управления тылом в оперативном и войсковом звеньях. Так, согласно приказу Рев-военсовета Республики от 26 декабря 1918 г. в состав полевого управления фронта (армии) были введены представители тыла (начальники снабжения, санитарной части и управления инспек-торов родов войск). Начальники снабжения фронта (армии) подчинялись непосредственно Реввоенсовету фронта (армии), командующему войсками фронта (армии), а по специальным вопросам они выполняли указания начальника Центрального управления снабжения Красной Армии (начальников снабжения фронтов).

Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел в своем подчинении канцелярию и управления (отделы) до видам обес-

31

печения: интендантского, артиллерийского и инженерного, а также части (службы) - автомобильную, санитарную и ветери-нарную, полевых казначея и контролера фронта (армии).

Канцелярия начальника снабжения фронта (армии) помимо ведения служебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между потребителями, вела учет поступления и расхода денежных сумм. Непосредственное финансирование войск осуществлял полевой казначей, который следил за финан-сово-хозяйственной деятельностью частей, учреждений и служб. При этом контрольные функции возлагались на полевого контро-лера фронта (армии), работавшего под руководством казначея. Управления (отделы) являлись распорядительными органами

тыла фронта (армии) и вели учет, истребование и распределение материальных средств.

Начальники снабжения фронта (армии) участвовали в пла-нировании обеспечения предстоящих операций и докладывали свои предложения по организации тылового обеспечения войск-. В подготовительный период и в ходе операции они регулярно информировали командующего войсками фронта (армии) об обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и учреждений тыла.

Общая методика планирования тылового обеспечения войск в предстоящей операции была следующей. Исходя из решения командующего войсками фронта (армии) на операцию, начальник снабжения, не раскрывая общего замысла операции, ставил задачи начальникам управлений (отделов), которые разрабаты-вали свои предложения по организации обеспечения войск. На основании этих предложений разрабатывались планы обеспече-ния по службам, которые после утверждения командующим слу-жили руководством для работы управлений снабжения тыла фронта (армии). Начальники управлений снабжения фронта (армии) давали предварительные указания по своим службам начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необходимую информацию.

Следует отметить, что эта методика планирования тылового обеспечения войск в операции, заимствованная из опыта работы органов управления тылом русской армии, полностью оправдала себя в годы гражданской войны. Она давала возможность коман-дующему войсками фронта (армии) принимать решение на пред-стоящую операцию с учетом возможностей сил и средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть операцию в перспективе, знать направление главного удара и своевременно сосредоточить на нем основные усилия служб тыла,а штаб фронта (армии), зная тыловую обстановку, мог более действенно влиять на ход операции. При этом должност-ные лица тыла имели достаточно времени для организации тыло-вого обеспечения войск.

Важную роль в организации обеспечения войск играли на-чальники управлений (отделов) служб фронта (армии). Их обя-

32

занности были весьма многогранны. Так, начальник интендант-ского управления (отдела) ведал обеспечением войск про-довольствием, фуражом, вещевым и обозным имуществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви-зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но и с учетом их места и роли в предстоящей операции.

Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспечением войск фронта (армии) как артиллерийскими ору-диями, стрелковым вооружением, боеприпасами, так и сред-ствами химической защиты, осветительными материалами и при-пасами. Заявки на необходимое имущество он подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии

фронта (армии).

Начальник инженерного управления (отдела) руководил обеспечением войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной части (службы) фронта (армии) отве-чал за обеспечение войск автомобилями и автомобильным иму-ществом. Заявки на инженерное, автомобильное имущество, вклю-чая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное военно-инженерное управление (военно-инженерное управление

фронта).

Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не только воинскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановлением железнодорожных, водных и шос-сейных коммуникаций фронта (армии), кроме того, почтово-телеграфной службой.

Начальник санитарной части фронта (армии) решал вопросы медицинского обеспечения войск и руководил санитарной и эва-куационной службами как во фронтовом, так и в армейском

(войсковом) тылу.

Рассмотренная структура и предназначение основных орга-нов управления тылом фронта и армии показывают, что уже с первых шагов создания Красной Армии управление тылом явля-лось составной частью управления войсками. Принятая структура позволяла эффективно использовать в оперативном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централизация управ-ления с предоставлением подчиненным инициативы в определе-нии способов выполнения поставленных задач, оперативно и гиб-ко реагировать на изменения обстановки.

В войсковом тылу (дивизии, бригаде) вопросами организации тылового обеспечения занимался начальник снабжения, а в полку - заведующий хозяйством, которые подчинялись началь-нику (командиру) дивизии (бригады, полка).

Для тылового обеспечения войск в действующей армии преду-сматривалось иметь фронтовые, армейские и дивизионные базы с запасами материальных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов: роли, места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; экономического состояния

 

театра военных действий, наличия на нем местных ресурсов; на-личия и состояния транспортных средств и коммуникаций в по-лосе фронта (армии) и др.

В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам материальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреждения, хлебопекарни, мастерские, авиа-ционные парки, части этапно-транспортной службы, железно-дорожные и другие части и учреждения. Для ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы имели поезда-мастерские. Медицинские учреждения во фронтовой базе кроме складов были представлены госпиталями и лазаретами.

Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая.

Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев при подготовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состоянием путей сообщения, необходимостью эшело-нирования по глубине запасов материальных средств, а также

возможностями использования местных ресурсов в интересах войск фронта.

Исходя из этого каждому фронту (армии, дивизии) назна-чался тыловой район, глубина которого в зависимости от местных условий могла достигать: фронтового - 500 км и более, армей-ского - от 100 до 200 км и войскового - до 70 км. Общая глубина тылового района во фронте составляла 700 км и более.

В целях приближения запасов материальных средств к вой-скам для наиболее полного и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские, дивизионные) базы располагались, как правило, вдоль коммуникаций, что соответствовало принципу

создания и эшелонирования группировок тыла по всей глубине тыловых районов.

У тыловой границы фронта (армии), как правило, на круп-ном железнодорожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база. Она составляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому называлась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась фронтовая передовая база, которая при благоприятных условиях могла раз-мещаться и в армейском тыловом районе.

В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войсковой тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основных видов материальных средств (боеприпасов,

стрелкового вооружения и продовольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества.

В свою очередь головные склады армий имели возможность в подготовительный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодорожные станции свои отделения с запасами

материальных средств и даже располагать их на грунте (в отрыве от железных дорог).

На важнейших направлениях предусматривалось содержание повышенных запасов материальных средств. Это позволяло обес-

34

печивать войска во время перерывов в подвозе и придавало им определенную автономность. Так, в соответствии с существующи-ми положениями повышенные запасы во фронтовых базах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск фрон-та, а в армии - 7-суточную потребность. В дивизии должно было содержаться до 3 боекомплектов боеприпасов, до 9 сутодач продовольствия и до 6 сутодач фуража. Однако в связи с тяже-лым экономическим положением запасы материальных средств к началу операции создавались значительно ниже этих норм.

Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содержались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах. Резерв продовольствия назывался продовольственным маршрутом. Размеры резервов были весьма различными и полностью зависели от наличия материальных средств, интенсивности, напряженности боевых действий и других условий.

Тыловое обеспечение частей и учреждений войскового звена осуществлялось по тем же принципам, что и оперативного. Однако войсковой тыл в то время был весьма громоздким и малоподвиж-ным, что не соответствовало маневренному характеру боевых действий в гражданской войне. Так, в стрелковой дивизии име-лось: четыре склада (артиллерийский, ружейно-пулеметный, про-довольственный и вещевой), три полевых подвижных госпиталя, три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиенический и эпидемиологический), ветеринарный лазарет, три парка (артил-лерийский, ружейно-пулеметный и инженерный), четыре тран-спорта (артиллерийский, ружейно-пулеметный, продовольствен-ный и военно-санитарный), полевая подвижная хлебопекарня и гурт скота.

В войсковом тыловом районе в ходе наступления подразделе-ния тыла полка размещались, как правило, на удалении 12- 15 км, части тыла бригад - 35-40 км и дивизионные части и учреждения - 60-70 км от линии фронта.

Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в первую мировую войну, осуществлялся в основном по принципу 'от себя'. Однако при подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизионных складов применялся комби-нированный способ: по железной дороге - 'от себя', а по грун-товым путям подвоза - 'на себя'. В звене же дивизия-полк подвоз осуществлялся преимущественно 'на себя', и лишь в случае подачи материальных средств на дивизионные склады железнодорожным транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными средствами.

При организации подвоза материальных средств, особенно в войсковом тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно полно учитывался динамичный характер гражданской войны, что отрицательно сказывалось на обеспече-нии войск. Это определялось прежде всего слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях.

35

Таким образом, в годы гражданской войны в самом начале становления тыла Красной Армии складываются принципы мак-симального приближения запасов материальных средств к вой-скам и автономности обеспечения в тыловом отношении соедине-ний и частей.

Определенный интерес представляет опыт организации меди-цинского обеспечения в первые месяцы гражданской войны. Зна-менательным было то, что впервые в истории отечественной воен-ной медицины медицинской службе Красной Армии передается все эвакуационное дело. В связи с этим 4 июня 1918 г. Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) пополнилось эвакуацион-ным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного управления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создается также Главное эвакуационное совещание, вклю-чавшее представителей различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных.

В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учрежден Народный  комиссариат  здравоохранения (НКЗ) РСФСР, в состав которого 29 августа этого года включается переформированное ГВСУ на правах самостоятельного военно-санитарного отдела. Начальник ГВСУ являлся заместителем на-родного комиссара здравоохранения.

Медицинская служба армейского и фронтового звеньев впер-вые стала организационно оформляться на Восточном фронте. Так, уже в июле 1918 г. Революционный военный совет этого фронта утвердил временный штат Главного полевого санитарного отдела. При штабе каждой армии в соответствии с этим же реше-нием создается санитарный отдел. В октябре 1918 г. приказом РВС Республики впервые устанавливается единый для всех фронтов штат санитарной части. В отличие от ранее установив-шейся практики начальник санитарной части был подчинен не командующему, а начальнику снабжения фронта. Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все армейские, а также головные, вспомогательные и местные эвакопункты с приданными и при-писанными к ним лечебными учреждениями и санитарными поездами передаются в полное распоряжение управления сани-тарной части фронта.

С созданием регулярной Красной Армии вводятся единые штаты медицинских формирований. Первый такой штат был объявлен РВС Республики приказом от 13 ноября 1918 г. В соот-ветствии с ним полагалось иметь: в полку - перевязочный отряд, в стрелковой бригаде - перевязочный отряд с дезинфек-ционным отрядом и военно-санитарный транспорт, в дивизии - три полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждый на 210 коек, санитарно-гигиенический, эпидемический отряды и военно-сани-тарный транспорт. Несколько ранее приказом РВС Республики в феврале 1918 г. вводится штат армейского санитарно-автомо- бильного отряда. Однако все эти подразделения и учреждения были громоздкими и для их укомплектования не имелось доста-

36

точного   количества   медицинского   персонала   и   транс-порта.

В то же время высокоманевренный характер боевых действий потребовал повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на Восточном фронте стали создаваться, а впос-ледствии нашли широкое применение летучие санитарные от-ряды, рассчитанные на оказание медицинской помощи до 1000 раненым и больным. После оказания медицинской помощи в этих отрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железнодорожную станцию. Здесь раненые и больные передава-лись медицинскому персоналу санитарного поезда, выполняв-шему одновременно функции дивизионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного поезда его направляли па соответствующий эвакопункт, заменяя другим. Корпуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и столько же са-нитарных поездов. Что же касалось медицинской службы войско-вого звена, то ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным штатам, действовавшим в годы первой мировой войны, с учетом местных особенностей и фактических возмож-ностей.

В целях упорядочения эвакуации раненых и больных по железным дорогам 1 июля 1918 г. Наркомом по военным делам издается приказ, в соответствии с которым все военно-санитар-ные поезда должны были состоять в административно-хозяй-ственном отношении в ведении Управления военных сообщений при Высшем военном совете и начальника военных сообщений Всероссийского Главного штаба, а в медицинском отношении - в ведении ГВСУ. На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего военного совета учреждается Главное эва-куационное бюро. Такие же бюро создаются при управлениях военных сообщений армий, на флотах, в военных округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г. вводятся в действие Положение о военно-санитарных поездах и Времен-ный штат военно-санитарного поезда.

Важным событием явилось постановление СНК от 30 мая 1918 г. 'О признании Женевских и других международных кон-венций, касающихся Общества Красного Креста'. В соответствии с этим постановлением в октябре были отданы приказы РВС Рес-публики и ГВСУ об обязательном использовании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изображением красного креста.

Принципы медицинского обеспечения Красной Армии, бази-рующиеся на приближении хирургической помощи к полю боя, а также на этапном лечении раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Временной инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных, инвалидов и военно-пленных, Временной инструкцией по эвакуации больных и ране-ных от боевой линии дивизии до головного эвакуационного пункта и Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов.

37

В организации противоэпидемического обеспечения войск в условиях развития эпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычайные военно-санитарные комиссии РВС Республики и НКЗ, фронтов и армий. Они обладали широкими полномочиями и свою работу строили в соответствии с декретом СНК от 28 января 1919 г. 'О мероприятиях по борьбе с сыпным тифом', подписанным В. И. Лениным.

Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск и лечебных учреждений большое значение имело также образование при ГВСУ в конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просуществовавшей до середины октября того же года.

Таким образом, структура тыла в этот период была приведе-на в соответствие с маневренным характером войны и позволяла решать сложные задачи тылового обеспечения войск в тяжелых экономических и военно-политических условиях. Были разрабо-таны такие принципы тылового обеспечения, как централизация в управлении тылом; сосредоточение усилий тыла на тех фрон-тах, где решались главные задачи; осуществление в необходимых случаях маневра силами и средствами тыла; создание повышен-ных запасов материальных средств, их эшелонирование по всей глубине тыловой полосы фронта; наличие подвижного резерва для решения внезапно возникающих задач; повышение подвиж-ности органов тыла. Все эти принципы были не только вопло-щены в практику тылового обеспечения Красной Армии, но и получили свое логическое развитие на основе глубокого анализа сложных условий гражданской войны.

3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

Первые месяцы гражданской войны показали, что существую-щая организационная структура авиационных отрядов не соот-ветствует новым условиям. Она не позволяла достаточно эффек-тивно использовать принципы централизованного управления и массирования сил и средств на направлениях главных ударов.

Поэтому истребительные авиационные отряды были объеди-нены в авиационные группы, а группы - в авиационные диви-зионы. Вместе с тем продолжали функционировать и отдельные разведывательные отряды. Авиационные отряды, входившие в авиагруппы и дивизионы, были самостоятельными в тыловом отношении формированиями. В то же время авиагруппы своего тыла не имели. В авиационных дивизионах по штату имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8 специалистов

и одного автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для под-воза горючего.

Были предприняты определенные меры по совершенствованию организационной структуры и органов управления Воздушного

38

Флота. Так, Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была переформирована в Главное управле-ние Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота (Глав-воздухофлот), на которое помимо задач по подготовке кад-ров и формированию авиационных частей возлагались задачи по заготовке материальных средств авиационной номенклатуры, обеспечению ими авиационных отрядов и ремонту самолетов и моторов. В распоряжении Главвоздухофлота находился централь-ный парк-склад авиационного и воздухоплавательного имущества.

Для объединения усилий авиационных частей и руководства их боевыми действиями в сентябре 1918 г. создается Полевое управление авиации и воздухоплавания. Основной задачей этого управления было руководство боевым использованием авиации при подготовке и ведении операций. По вопросам тылового обе-спечения деятельность управления ограничивалась истребовани-ем материальных средств от Главвоздухофлота. Однако в связи с тем что объем решаемых задач по тыловому обеспечению был значительным и требовал подготовленных специалистов, в штат Полевого управления вскоре было введено отделение снабжения, на которое возлагались истребование и контроль за обеспечен-ностью авиационных частей действующей армии материальными средствами. За Главвоздухофлотом остались только функции заготовки и отправки материальных средств авиационной номен-клатуры в отряды действующей армии.

Во фронтах и армиях были созданы полевые управления авиацией с подчинением их штабам фронтов и армий. Каждому фронту придавался авиационный парк, который служил основ-ной базой обеспечения и ремонта авиации фронта. Парк мог заготовлять (закупать) и изготавливать своими силами некото-рые запасные авиационные части. Обеспечение армейских авиа-ционных отрядов производилось придаваемыми армиям авиа-ционными поездами-мастерскими. Каждый авиационный поезд-мастерская состоял из 25-30 железнодорожных вагонов. Они обеспечивали авиационные отряды материальными средствами и производили ремонт самолетов и моторов.

Основными источниками материального обеспечения Воздуш-ного Флота являлись запасы материальных средств, созданные заблаговременно во фронтовых и армейских базах, в централь-ных авиационных парках-складах и поездах-мастерских. Попол-нение авиационных отрядов самолетами и моторами, кроме того, осуществлялось из ремонтных органов авиационного тыла. Каж-дый самолет, как правило, подвергался нескольким капитальным и многочисленным полевым ремонтам.

Большое внимание уделялось созданию запасов материальных средств в авиационных частях и обслуживающих их мастерских и парках. Сложная транспортная обстановка и частые наруше-ния подвоза вынуждали содержать повышенные запасы мате-риальных средств во всех звеньях авиационного тыла. Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материадь-

ных средств предусматривалось содержать в размере до 2-месяч-ной потребности, в авиационных поездах-мастерских - на 7 суток и более. Но вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы зачастую не выдерживались.

Таким образом, в 1918-1919 гг. вместе с организационной перестройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период зарождаются новые принципы тылового обеспече-ния, одним из которых является принцип наиболее рациональ-ного эшелонирования запасов материальных средств. Однако принципы организации   подвоза, инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения, а также охраны и обороны

авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены.

Боевые действия флотов в ходе гражданской войны не при-обрели широкого размаха. Они ограничивались лишь действиями военных речных и озерных флотилий. Однако роль и значение РККФ в защите социалистического Отечества настоятельно тре-бовали совершенствования его органов управления и системы тылового обеспечения. Так, в связи с образованием РВС Рес-публики его решением от 18 декабря 1918 г. коллегия Нарко-мата по морским делам была упразднена, а в составе РВС Рес-публики был создан Морской отдел. Этому отделу были переданы права и обязанности упраздненной коллегии Наркомата. Теперь все важные решения по тыловому обеспечению, включая штат-ные вопросы, принимались РВС Республики или его Морским отделом, а на действующих флотах и флотилиях - Главнокоман-дующим всеми Вооруженными Силами Республики через Поле-вой штаб.

Для тылового обеспечения речных, озерных и морских фло-тилий, начавших формирование уже весной 1918 г., создавались базы (базы снабжения), а затем военные порты. Однако первые штаты их были очень малочисленные. Так, в штате Чудской озер-ной флотилии в апреле 1918 г. предусматривались должности:

помощника начальника флотилии (он же начальник базы), врача, лекарского помощника, санитара, пяти шоферов, кока, двух хлебопеков и шхипера. На Волжской флотилии, где боевые дей-ствия развернулись на большом протяжении, были созданы Ниже-городский военный порт, базы в Казани, Саратове, а также использовались порты - Вольск, Свияжск, Сарапул и др.

Обеспечение флотилий осуществлялось с флотских централь-ных складов, которые располагались в Петрограде и в ряде

городов на Волге. Крупным резервом центра стал Кронштадтский военный порт.

Продовольственное и вещевое обеспечение осуществлялось на артельных, коммерческих основаниях. В мае 1918 г. продоволь-ственная секция Совета комиссаров Балтийского флота была преобразована в продотдел. В его обязанности входили: распре-деление продовольствия между складами, организация его хране-ния, заготовка ненормированных продуктов, обеспечение тран-спортными средствами для подвоза продовольствии, а также истребование нарядов и планов от частей.

В сентябре 1918 г. флот перешел на кооперативное снабже-ние продовольствием и обмундированием. Было создано Цен-тральное управление морских кооперативов моряков, подчинен-ное Главморхозу, а в военных портах - районные кооперативы. Б связи с этим были ликвидированы вещевая и продовольствен-ная части в Главморхозе, продотдел Балтийского флота и другие продорганы. Обеспечение личного состава флота на кооператив-ных началах представляло собой поиск новых способов обеспе-чения продовольствием в условиях недостаточных его фондов.

Общее руководство тылом на флоте (флотилии) с декабря 1918 г. осуществляли Реввоенсоветы; оперативные вопросы орга-низации и работы тыла. решались в штабе флота (флотилии), на Волжской флотилии - в управлении снабжения. Непосред-ственными исполнителями тылового обеспечения оставались военный порт и базы (маневренная база, база снабжения), воз-главляемые командирами (начальниками).

 

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ТЫЛ РЕГУЛЯРНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1919 г. ПО ДЕКАБРЬ 1920 г.

1. Экономические условия обеспечения армии и флота

ITI о своему содержанию и достигнутым военно-политическим ^{д я} результатам рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы над силами интервенции и контрреволюции, приобрела опыт, сыгравший важную роль в последующем развитии советского военного искусства. Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономического положения страны и, как следствие, тылового обеспечения войск (сил) в создавшихся условиях.

Особенно тяжелым для Советской России оказался 1919 год. Вооруженная борьба развернулась одновременно на шести фрон-тах, протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономи-ческая блокада исключала поступление машин и оборудования для промышленности из Европы и Соединенных Штатов Аме-рики. Важнейшие предприятия тяжелой и легкой промышлен-ности центральных районов страны были отрезаны от источников нефти, угля, металла, хлопка.

'Наша страна, - писал В. И. Ленин в феврале 1919 г., - разорена четырехлетней преступной войной капиталистов боль-ше, чем другие страны. Везде разруха и расстройство, нет това-ров, в городах и в неземледельческих губерниях страшный, му-чительный голод' ¹.

Величайшие лишения, выпавшие на долю пролетариата, повлекли за собой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, которые в большинстве случаев обслу-живали 'черный рынок'. Между тем действовавшие фабрики и заводы испытывали нехватку рабочих, особенно опытных специа-| листов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превышал| предложение в июле 1920 г. на 28,3 процента, а в сентябре! этого года - уже на 87 процентов,                            i

Одним из средств борьбы против распыления кадров рабо-| чего класса являлся перевод на военное положение важнейшие Предприятий и даже отдельных отраслей промышленности. Рабо-чие и служащие таких предприятий не могли самовольно поки-

1 Л е н и н В. И. Полн. собр. соч. Т. 37. С, 479.

42

нуть работу, так как уход приравнивался к дезертирству и за него грозило суровое наказание по законам военного времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключи-тельно тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой.

Одной из главных задач промышленности в этот период было обеспечение материальными средствами войск действующих фронтов. 'Больше всего нуждается наша армия в снабжении: в одежде, обуви, оружии, снарядах. В разоренной стране прихо-дится употреблять громадные усилия, чтобы покрывать эту пот-ребность армии...' ' - писал Ленин в июле 1919 г. Решение проблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в наиболее полном и целесообразном использовании материаль-ных ресурсов, выделяемых фронту.

Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИК от 9 июля 1919 г., которым учреждалась должность Чрез-вычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), который являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руководство Цент-ральным управлением снабжения со всеми подчиненными ему органами. Ему подчинялись также все органы снабжения Народ-ного комиссариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действующей армии. Постановлением Совета Обо-роны от 30 июля 1919 г. должности Чусоснабарма были учреж-дены во фронтах и армиях.

Чусоснабарм имел право назначения, смещения, предания суду должностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разрешалось давать ему указаний по распре-делению материальных средств. Однако наделение Чусосна-барма такими полномочиями вело к параллелизму в работе орга-нов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало почву для отрыва планов командования от планов материального обеспечения войск. Обладая практически неограниченной вла-стью, Чусоснабарм в то же время фактически был лишен партий-ного контроля. Поэтому решением Политбюро ЦК РКП (б) от 11 октября 1919 г. для партийного руководства Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного коми-тета)'.

Одновременно с улучшением использования материальных ресурсов партия принимала меры по объединению усилий воен-ной промышленности. Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г. приказом Чусоснабарма был учрежден Совет военной про-мышленности (Промвоенсовет), подчиненный Совету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприятий, распределял военные заказы, осуществлял технический контроль за их выполнением, контролировал снабжение оборонных яаво-дов сырьем, топливом, оборудованием и рабочей силой. Проведен-ные мероприятия позволили Совету Обороны сосредоточить рукр-

¹ Л е н и н В. И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 49. ^

водство производством вооружения, боеприпасов и снаряжения в одном органе. Таким образом, были заложены основы будущей оборонной промышленности - фундамента стратегического тыла.

Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продукции в центральные довольствующие управления были сопряжены с большими трудностями, прежде всего в транспорт-ном обеспечении. Протяженность действующих железнодорожных линий с 65 тыс. км в 1913 г. сократилась до 29,5 тыс. км в 1919 г., из которых лишь 16,5 тыс. км не были подвержены сильным разрушениям ¹. На железных дорогах не хватало по-движного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов была годна для эксплуатации. К концу 1920 г. произ-водство паровозов сократилось до 14,8 процента, а вагонов - до 4,2 процента от уровня 1913 г. Такая обстановка ставила в тяже-лое положение войска фронтов. Так, Западному фронту летом 1920 г. требовалось 172 паровоза, а ему было выделено лишь 32 ². В результате тыл фронта не смог обеспечить войска, проводив-шие операцию на Висле.

Резко сократился автомобильный парк. Накануне Октября 1917 г. в стране имелось около 40 тыс. автомобилей, в конце 1920 г. осталось только 7 тыс.³ На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 грузовых автомашин.

Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км в 1913 г. до 25,6 тыс. км в 1919 г. Убыль судов по Волжской системе достигала 40 процентов, по Мариинской -39 и по Северной - 50 процентов. Велики были потери и на морском транспорте. К концу 1920 г. на Черном море осталось лишь о процентов прежнего тоннажа, на Балтийском - 10 и на Белом - 54 процента⁴. Снижение транспортных возможностей не могло не сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск действующих фронтов.

В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб. Чтобы обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правительство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольственную разверстку. Введенная во второй половине 1918 г., она вначале распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охватила почти все сельскохозяйственные продукты.   Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались.

Важную роль в обеспечении армии продовольствием играли фронтовые особые продовольственные комиссии (опродкомы). По их нарядам военно-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку продовольствия и фуража в прифронтовой зоне. В 1919-1920 гг. силами этих органов было заготовлено

' См.: Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопе-дия. С. 591.

² См.: Тыл Советской Армии. М., 1968. С. 49.

³ См.: История социалистической экономики СССР. М-, 1976. Т. 1. С. 319,  Там же. С, 318-319,

44

зерна 16,8, мяса (рыбы) и жиров 7,8, овощей 3,8 млн. пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую помощь в обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октября 1919 г. по март 1920 г. обеспечивались за счет загото-вок: мукой - на 80, крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процентов.

Одной из сложных проблем того периода являлось обеспече-ние армии вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из донесений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября 1919 г. сообщалось о том, что более половины всего состава красноармейцев бригады... ходят совершенно босые, без обмундирования. Войска Западного фронта на 15 мая 1920 г. были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и шароварами - на 60, обувью - на 82 процента ¹.

Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин гово-рил: 'Главная наша трудность в настоящей войне не в отноше-нии человеческого материала... а в снабжении. Главная труд-ность на всех фронтах - недостаток снабжения, недостаток теп-лой одежды и обуви. Шинели и сапоги-вот самое главное, чего недостает нашим солдатам, вот из-за чего так часто срывались наступления, вполне победоносные' ². Партия и правительство прилагали большие усилия для улучшения обеспечения красно-армейцев вещевым имуществом. Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изготовляли не только крупные государ-ственные фабрики, но и мелкие кустарные мастерские. Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить выпуск про-дукции. Так, если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270 тыс. пар обуви, то за первые пять месяцев 1919 г. - 2 млн. пар ³, то есть выпуск продукции возрос более чем на 140 про-центов. Всего же за 1919-1920 гг. было изготовлено 5,6 млн. шинелей, около 5 млн. комплектов летнего обмундирования, свыше 19 млн. комплектов нательного белья, 10,3 млн. пар сапог и ботинок, около 1,8 млн. телогреек ⁴.

И все же полностью удовлетворить потребности Красной Армии в вещевом имуществе не удавалось. Советскому прави-тельству в 1919 г. приходилось обращаться к населению с при-зывами сдавать военное обмундирование, помогать Красной Ар-мии сбором теплых вещей, белья и обуви.

Во многих губерниях и уездах кампании помощи фронту про-водились по почину рабочих и крестьян, что являлось свидетель-ством крепкой связи тыла с фронтом.

Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материаль-ных средств, что существенно сдерживало рост ее численности.

' См.: Гладков И. А. Очерки советской экономики 1917-1920 гг. М.,1956. С. 295.

² Л е н и н В. И. Полн. собр. соч. Т. 41. С. 331.

³ См.: История Гражданской войны в СССР. М., 1959. Т. 4. С. 31.

⁴ См.: Труды ЦСУ. Статистический ежегодник 1918-1920 гг, М.' 1922,т. 8, кн. 2, с. 276

45

Именно из-за недостатка вооружения, вещевого имущества, острого продовольственного кризиса в стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию.

Успешным решением этого вопроса могло быть только даль-нейшее слияние материальных ресурсов советских республик, полное объединение их усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП (б) 1 июня 1919 г. ВЦИК принял Постанов-ление о военном союзе советских республик - России, Украины, Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное объ-единение военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда ¹. В совместной вооруженной борьбе против империализма складывался военно-политический союз братских республик, улучшалось использование их эконо-мических возможностей и производственной базы в интересах обороны страны.

В целом все мероприятия, проводимые партией и правитель-ством в области государственного строительства, внутренней политики, создания и укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решающем периоде гражданской войны.

2. Развитие структуры тылового обеспечения Красной Армии

В период развертывания и укрепления массовой регулярной армии структура тыла Красной Армии, сложившаяся в 1917- 1918 гг., продолжала совершенствоваться. Узким местом в рабо-те тыла во второй половине 1919 г. по-прежнему оставалось обес-печение войск продовольствием. Его заготовки и распределение все еще не были централизованными, не имели своего руководя-щего органа. Заготовительные и обеспечивающие функции находились как в руках Центральной продовольственной комис-сии, так и в продовольственном отделе Главного военно-хозяй-ственного управления. Это вело к дублированию обязанностей и распылению ресурсов продовольствия, что непосредственно отра-жалось на обеспечении войск.

Видя такое   несоответствие,   ВЦИК постановлением от 16 августа 1919 г. все обеспечение Красной Армии продоволь-ствием сосредоточил в руках Наркомпрода, для чего в его составе было создано Главное управление по снабжению армии продоволь-ствием (Главснабпродарм). Центральная   продовольственная комиссия как дублирующая инстанция была упразднена. Функ-ции по обеспечению армии продовольствием снимались с Глав-ного военно-хозяйственного управления и передавались Главснаб-продарму. В действующей армии органами Главснабпродарма являлись фронтовые и армейские опродкомы, а в дивизиях, бригадах и полках - опродкомдивы, опродкомбриги и опродком

¹ См' Декреты Советской власти. М., 1971. Т. 5. С. 259-260,

46

полка. Председатель опродкома фронта входил в состав РВС фронта с правом решающего голоса, а в армии - с правом сове-щательного.

В ноябре 1920 г. опродкомы были реорганизованы в управ-ления военно-продовольственного снабжения Главснабпродарма и фронтов (армий). Управление состояло из двух отделов-заго-товительного и распределения. Так как питанию личного состава командование уделяло самое пристальное внимание, то отделы были подчинены не только начальнику управления, но и коман-дующему войсками фронта (армии). Эта мера была обусловлена тяжелым положением с продовольствием в стране, хотя было очевидно, что командующий загружен выполнением несвойствен-ных для него функций.

В сентябре 1919 г. были проведены некоторые изменения и в Главном артиллерийском управлении (ГАУ), из состава которого в Совет военной промышленности при Чусоснабарме было пере-дано Центральное управление артиллерийских заводов. Это поз-волило освободить заготовительные отделы от нехарактерных для них производственных функций, что значительно улучшило общую структуру ГАУ.

Подобные мероприятия были проведены и в других управ-лениях. Без изменения существующей организационно-штатной структуры уточнялись задачи подчиненных отделов и функ-циональные обязанности должностных лиц. В целом управ-ления выполняли примерно однородные функции, что позволило впервые разработать типовые штаты для них. Принятая органи-зация главных управлений оставалась неизменной до конца гражданской войны, что свидетельствовало о соответствии струк-туры тыла Красной Армии требованиям того периода.

С увеличением размаха вооруженной борьбы и всевозрастаю-щей зависимости ее от материального фактора опыт тылового обеспечения войск подтвердил необходимость приближения мето-дов руководства тылом к методам руководства войсками. Для этого требовалось постоянно иметь своевременную и достоверную информацию о подготовке операций, их ходе и исходе. Только на основе знаний общей оперативной обстановки органы управ-ления тылом могли своевременно сосредоточить основные усилия тыла в интересах обеспечения войск, выполняющих главную задачу, своевременно осуществить маневр силами и средствами

тыла.

Попыткой практического претворения в жизнь этого требова-ния явилось создание при Центральном управлении снабжения оперативного управления и оперативных отделов (отделений) во фронтах (военных округах) и армиях. Таким образом, был сде-лан новый шаг не только в развитии органов управления тылом Красной Армии, но и всей системы тылового обеспечения войск, что в свою очередь обеспечило проведение крупных наступа-тельных операций по разгрому войск Деникина, белопанской Польши и Врангеля. В этих операциях принимали участие груп-

47

пы фронтов, высокоманевренные соединения и объединения (бронеавтомобильные и автотанковые отряды, кавалерийские кор-пуса и конные армии). В боях и сражениях завершающего периода гражданской войны зарождалась практика проведения глубокого наступательного боя и операции, их всестороннего тылового обеспечения.

Работа центральных и главных управлений тыла Красной Армии по подготовке и обеспечению войск в наступательных операциях усложнялась тяжелым состоянием транспорта, осо-бенно железнодорожного. На фронт многие материальные сред-ства доставлялись войскам с большим опозданием, значительная часть их терялась в пути. Так, за несколько месяцев 1919 г. на Южный фронт было направлено столько имущества, сколько до этого не получали все фронты, вместе взятые, за год. Но в связи с большим отрывом от войск баз фронта и армий, нехват-кой железнодорожных вагонов, паровозов, топлива, почти полным отсутствием автомобильного транспорта не все материальные средства доходили до войск. Значительное количество оружия, обмундирования, обуви, продовольствия оседало во фронтовых и армейских складах, приходило в негодность, портилось, расхи-щалось¹. Возмущаясь таким положением, В. И. Ленин в августе 1919 г. направил телеграмму начальнику снабжения Южного фронта: 'В течение июля Вам было послано значительное коли-чество обмундирования и обуви.

Несмотря на это, во всех армиях Южфронта некоторые части разуты и раздеты.

Предлагаю под угрозой строжайшей личной ответственности принять решительные меры к немедленному распределению полу-ченного между нуждающимися частями' ².

Положение на транспорте весной 1919 г. было настолько сложным, что Советское правительство вынуждено было при-нять ряд чрезвычайных мер, обеспечивавших революционный порядок на железных дорогах и охрану коммуникаций от вра-жеских диверсий. Так, в соответствии с принятым в марте этого года положением о военно-революционных трибуналах на желез-ных дорогах все виновные в дезорганизации работы транспорта и саботаже привлекались к строжайшей ответственности. Общее руководство транспортом было возложено на специальный орган при Совнаркоме - Высший совет по перевозкам, который опреде-лял пропускную способность дорог, контролировал и обеспечивал планомерность перевозок.

Кроме того, практика воинских перевозок настоятельно тре-бовала создания в центре такого транспортного органа, который занимался бы организацией приема грузов, их сопровождения (охраны) и сдачи в действующую армию. Таким органом стал Особый транспортный отдел, входящий в состав Центрального

' См.: Тыл Советской Армии. С. 42. ² Л е н и н В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 32.

48

управления снабжений¹. Для сопровождения и охраны воинских грузов были сформированы транспортные части при Главных управлениях (артиллерийском, военно-инженерном, военно-хозяй-ственном, военно-санитарном, РККВФ). В ноябре 1919 г. с целью централизации всех перевозок во фронтах и армиях создаются транспортные отделы (отделения) в составе уп-равлений начальников снабжения фронтов (армий)². Началь-ники отделов (отделений) по общим вопросам были подчинены начальнику снабжения фронта (армии), по организационно-тех-ническим (транспортным) - Особому транспортному отделу Цент-рального управления снабжений.

В связи с увеличением расхода материальных средств и

объема подвоза в действующую армию Особый транспортный отдел уже не справлялся с организацией охраны воинских грузов, Поэтому во второй половине 1920 г. он был реорганизован в Управление военно-грузового транспорта, пополнен отрядами военной охраны грузов, военным обозом, транспортными аген-тами и рабочими дружинами. К осени 1920 г. представители этого управления были введены во все главные управления, во фронты и армии, а также в подчиненные Чусоснабарму пред-приятия военной промышленности.

Создание транспортных органов сопровождения воинских гру-зов позволило в тяжелых условиях обеспечить на железнодорож-ном транспорте относительный порядок при перевозках мате-риальных средств, создать единую структуру, обеспечившую достаточно регулярный подвоз действующей армии минимально

необходимых запасов и их сохранность.

Состояние железных дорог страны, их восстановление, ремонт и обслуживание в значительной мере обусловливались распылен-ностью железнодорожных войск, состоявших из отдельных мало-мощных рот. Такая структура не позволяла сосредоточивать их усилия на главных железнодорожных направлениях, затрудняла

организацию управления.

Для установления централизованного и оперативного руко-водства железнодорожными войсками, объединения их усилий РВС Республики 24 октября 1919 г. принял решение о перефор-мировании отдельных железнодорожных рот в дивизионы. На каждом фронте формировалась одна бригада в составе двух же-лезнодорожных дивизионов. К концу 1920 г. в составе железно-дорожных войск имелось уже 10 таких бригад. Общая численность железнодорожных войск составляла 47 714 человек³. За период 1918-1920 гг. они восстановили 22 тыс. км железных дорог и более 3 тыс. мостов общей протяженностью 74 км, отремонтиро-вали 16,5 тыс. вагонов ⁴.

' ЦГАСА, ф. 4, on. 1, д. 7, л. 21.

² Там же. Л, 33.

³ См.: Советские Вооруженные Силы. С. 100.

⁴ См.: Советская Военная Энциклопедия. М., 1977. Т. 3. С. 322.

49

В тяжелом положений находился а автомобильный транспорт. Для улучшения его работы был использован опыт организации управления на железнодорожном транспорте. С этой целью в Московском и Петроградском гарнизонах на базе автопарков воинских частей в 1920 г. были созданы Московский (Мосват) и Петроградский (Петроват) военно-автомобильные транспорты, имевшие в своем составе соответственно 300 и 100 автомобилей. Оперативные перевозки выполнялись Мосватом и Петроватом по указаниям ЦУПВОСО и управлений военных сообщений окру-гов. Кроме того, существовавшие автомобильные части (авто-колонны) были объединены в автогрузовые отряды по 20 автомо-билей в каждом. К концу 1920 г. в Красной Армии было сфор-мировано 100 автогрузовых отрядов.

Из-за больших разрушений на железных дорогах, недостатка подвижного состава, топлива, ограниченных возможностей авто-мобильного транспорта широко использовался гужевой транспорт, в том числе арендованный у местного населения за плату.

Однако недостаточное в целом развитие транспорта не позво-ляло на протяжении всей войны своевременно перемещать части и учреждения тыла фронтов и армий, что приводило к значитель-ному их отрыву от войск. Например, в войне с белопанской Польшей основные склады Западного фронта в июле 1920 г. находились на удалении 400-500 км от переднего края, а армей-ские - на 130-400 км. С началом наступления войск фронта они в основном остались в прежних районах, и решение на их пере-мещение командование фронта, исходя из транспортных возмож-ностей, смогло принять лишь после того, как войска с боями прошли более 360 км. Поэтому, если учесть, что обеспеченность войск при подготовке наступления была низкой (16-я армия была обеспечена боеприпасами на 30-35 процентов ниже потреб-ности), а подвоз материальных средств осуществлялся с боль-шими перебоями, то станет понятна одна из причин поражения войск фронта на Висле(1).

В этой сложной обстановке изыскивались новые способы тылового обеспечения, принимались дополнительные меры по наведению порядка в тыловых районах. Было ясно, что выход из создавшегося положения можно найти только в дальнейшем повы-шении подвижности и мобильности органов тыла. С этой целью в войсковом тылу упор делался прежде всего на создание соот-ветствующих гужевых и частично автомобильных подразделений, а в оперативном - на развертывание на железных дорогах подвижных складов, их отделений, летучек и мастерских. На Южном фронте, где была относительно хорошо развита сеть железных дорог, в результате принятых -мер удалось создать не только армейские железнодорожные летучки, но и дивизионные подвижные склады, как правило, по 24 вагона каждый. В то же время следует отметить, что изложенная выше структура новых,

 

1   См.; Тыл Советской Армии, С. 47, 48, 50'

50

более маневренных органов тыла была весьма разнообразной, создавалась с большим трудом и не везде одновременно вводилась

в дело.

Ценный опыт по организации тылового обеспечения 1-й Кон-ной армии был получен в период разгрома войск Деникина. Подвоз материальных средств для этой армии осуществлялся в основном железнодорожным транспортом. За войсками неот-ступно следовали дивизионные склады или их отделения и армейские летучки. Это стало возможным в связи с высокими темпами наступления 1-й Конной армии, достигавшими 35- 50 км в сутки, что не давало возможности противнику произво-дить большие разрушения на железной дороге.

Для наведения твердого революционного порядка в тылу, борьбы с контрреволюционными силами в тыловых районах на некоторых фронтах и в армиях вводились должности начальника тыла фронта (армии). Так, во время обороны Петрограда была введена должность начальника тыла 7-й армии, а в мае 1920 г. эта должность была введена на Юго-Западном фронте и в его  армиях.

В 1919-1920 гг. руководство всеми вопросами медицинского обеспечения войск (сил) было сосредоточено в руках Главного военно-санитарного управления Народного комиссариата здраво-охранения РСФСР. 4 декабря 1920 г. приказом РВС Республики были установлены порядок подчиненности и организационная структура полевой медицинской службы. Начальник санитарной части фронта в соответствии с приказом стал подчиняться непос-редственно начальнику ГВСУ, а в оперативном отношении - командующему фронтом. Такой же порядок подчинения был  введен и в армейском звене.

Продолжала совершенствоваться организация лечения легко-раненых. С этой целью создавались команды выздоравливающих и трудовые санатории. С мая 1920 г. ведет свое начало и сана-торно-курортное дело в Красной Армии. В ведение ГВСУ пере-дается управление домами отдыха для лечения воинов, преобра-зованными затем в госпитали-здравницы. В   соответствии с декретом СНК (декабрь 1920 г.) 'Об использовании Кры-ма для лечения трудящихся' выздоравливающие раненые и больные воины стали направляться также на санаторное

лечение.

По-прежнему остро стояла проблема обеспечения медицинских  формирований санитарно-транспортными средствами. В связи с этим на основании постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 30 июля 1919 г. 'О санитарном автотранспорте' был произведен учет имевшегося в стране парка этих транспортных средств и приняты меры к ремонту санитарных автомобилей. В октябре 1919 г. было объявлено Положение об армейском санитарно-автомобильном отряде, а с декабря этого года для обслуживания эвакопунктов вводились автосанитарные отрады. Основным средством эвакуации раненых и больных в армейское

51

и фронтовом звеньях продолжал оставаться железнодорожный транспорт.

Уделяя большое внимание противоэпидемическому обеспе-чению Красной Армии, СНК и Совет Обороны па своих заседа-ниях обсуждали и анализировали его состояние и принимали необходимые меры.

Для профилактики заболеваний холерой и брюшным тифом в войсках проводилась массовая вакцинация. В этих целях соз-давались дивизионные и армейские прививочные центры, которые направляли в полки временные прививочные отряды. В 1920 г. прививками было охвачено от 50 до 80 процентов всего личного состава Красной Армии. Важное место отводилось банно-прачеч-ному, дезинфекционному делу, организации изоляционно-пропуск-ных и карантинных (обсервационных) пунктов, оборудованию 'санитарных городков', развертыванию санитарно-просветитель-ной работы. Главным в борьбе с эпидемиями считалось своевре-менное выявление и изоляция инфекционных больных, органи-зация их лечения на месте. Для этого на всех фронтах была создана система дивизионных, корпусных, армейских и фронто-вых распределителей-заградителей.

В улучшении обеспечения войск медико-санитарным иму-ществом большое значение имела концентрация в одних руках крайне ограниченных его ресурсов. Для решения этой задачи было создано Главное управление химико-фармацевтическими заводами, проведена национализация аптек, наведен порядок в работе Петроградского завода военно-врачебных заготовлений, центрального и периферийных военно-аптечных магазинов и их отделений, созданы армейские железнодорожные и дивизионные гужевые аптеки-летучки. Особое внимание уделялось соблюде-нию жесткого режима экономии и повторному использованию перевязочных средств.

3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

В 1920 г. в состав Красной Армии входило уже 67 авиацион-ных отрядов, в том числе 12 истребительных и 55 разведыватель-ных. Для их тылового обеспечения имелся Центральный авиаци-онный парк-склад, пять фронтовых парков и семнадцать поездов-мастерских.

Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. авиация и воздухоплавание были объединены в единый Воздушный Флот. В центре было создано Управление снабжения, которое подчи-нялось Главному управлению Воздушного Флота. Полевые управ-ления авиации были переформированы в управления воздушного флота фронтов и армий. В этих управлениях были созданы отде-ления технического снабжения, которые занимались организацией

52

обеспечения авиачастей материальными средствами, обеспече-нием ремонта самолетов и моторов. Укреплялся и войсковой авиационный тыл, который решал вопросы непосредственно тыло-вого обеспечения авиаотрядов. Таким образом, большой комплекс проведенных оргмероприятий явился реформой, которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспечения авиа-ционных частей и подразделений.

Для РККФ 1919-1920 годы явились периодом восстанов-ления военно-морских сил на освобожденном побережье Черного и Азовского, Белого и Баренцева морей. Развертывались новые флотилии, военные порты и флотский тыл в целом.

Общее руководство технической и хозяйственной частью Народного комиссариата по морским делам оставалось за помощ-ником управляющего делами, который утверждал все планы снаб-жения, разрабатываемые Главморхозом и Главным управлением кораблестроения (позже переименованным в Главное морское техническое управление). В связи с учреждением должности Чусоснабарма 29 октября 1920 г. было создано Управление по снабжению Красного Флота Республики. Оно занималось мате-риальным обеспечением РККФ, а также обеспечением мате-риалами для постройки, ремонта и вооружения судов, морских укреплений и сооружений. На каждом флоте вводилась долж-ность уполномоченного Чусоснабарма по флоту. В связи с этим изменялся порядок планирования и отпуска материальных средств общевойсковой и флотской номенклатуры. Так, по материальным средствам общевойсковой номенклатуры Главмор-хоз и Главмортех должны   были   представлять  сводные заявки на очередной год в управления Наркомата по военным делам. Отпуск материальных средств в соответствии с утвержден-ными Чусоснабармом лимитами   осуществлялся со складов ЦУС РККА. По материальным средствам флотской номенклатуры планы снабжения утверждались Чусоснабармом и реализовыва-лись через предприятия промышленности.

Одновременно руководство РВС Республики принимало меры к дальнейшему развитию действующих военных портов и созда-нию новых. На всех флотилиях вместо временных баз снабжения создавались военные порты. При наличии нескольких военных портов на одном театре или в бассейне для координации их дея-тельности один из них назначался главным. Например, штат Николаевского главного военного порта, утвержденный 25 мая 1920 г., предусматривал более развитую организацию управления порта, полный комплект складов и магазинов. Для обслуживания порта предусматривалось 15 автомашин, 2 мотоцикла, 123 лошади, 55 повозок, 50 барж, 15 катеров, 2 пожарных катера и 2 спаса-тельных бота. Общая численность личного состава военного порта составляла около 2000 человек. Военные порты флотилий имели менее развитое хозяйство. Общая штатная численность Котлас-ского военного порта Северо-Двинской флотилии достигала 874, а Днепровского военного порта - 508 человек. Все виды тылово-

53

го обеспечения осуществлялись военными портами в комп-лексе.

Надводные корабли 1 и 2 ранга, имевшие развитое корабель-ное хозяйство, обеспечивались непосредственно через отделы порта и их склады. Соединения подводных лодок и боевых кате-ров обеспечивались плавбазами. Плавучие силы и средства тыла

получили широкое применение на речных, озерных и морских флотилиях.

В 1919 г. принимаются меры по централизации вещевого и продовольственного обеспечения личного состава флота. Так, в ноябре этого года РВС Республики принял постановление о пере-воде военных моряков на пищевое и вещевое довольствие от казны. В связи с этим Центральное управление морских коопера-тивов и районные кооперативы моряков (в портах) были упразд-нены. В центре их функции стал выполнять Главморхоз, а на флотах, флотилиях и в портах - созданные управления по снаб-жению личного состава. Начальникам снабжения военных портов передавались склады продовольствия и обмундирования, хлебо-пекарни, обоз, ремонтные и сапожные мастерские.

Маневренный характер боевых действий речных и озерных флотилий, нередко большое удаление районов действий от воен-ного порта вынуждали развертывать на островах, в фортах и на внешних рейдах маневренные базы или базы снабжения, в кото-рые включались береговые подразделения и суда вспомогатель-ного флота с запасами материальных средств, буксиры, санитар-ный транспорт, иногда походные мастерские. Так было при обо-роне Астрахани, когда на о. Оранжерейном и на самом рейде была оборудована маневренная база. Для обеспечения боевых действий Северо-Двинской флотилии вдали от Котласского воен-ного порта также были созданы маневренная база и пять опера-ционных баз. Для эвакуации раненых из районов боевых дей-ствий использовались санитарные катера. На некоторых флоти-лиях имелись санитарные суда, располагавшиеся в маневренных базах, вблизи от районов боевых действий.

Особо остро стояла проблема обеспечения сил флота топли-вом, запасы которого были настолько ограниченными, что их рас-пределением между основными потребителями занимались пра-вительственные органы. Осуществлялась широкая замена жид-кого топлива дровами. В 1919 г. было даже создано управление по заготовке дров и лесных материалов.

4. Подготовка кадров тыла. Партийно-политическая работа в войсках и органах тыла

Одной из важнейших задач строительства Красной Армии в годы гражданской войны являлась подготовка командных кад-ров. При подборе и подготовке кадров партия руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том, что при создании новой армии  мы должны брать командиров только из народа. Только красные

54

офицеры будут иметь среди солдат авторитет и сумеют упро-чить в нашей армии социализм. Такая армия будет непобе-дима" ¹.

С увеличением численности Красной Армии возрастала потреб-ность в командных кадрах всех специальностей. Особенно боль-шая работа по их подготовке была проделана ЦК партии и Советским правительством после VIII съезда РКП (б). Так, если в январе 1919 г. в стране имелось лишь 63 высших военно-учеб-ных заведения, то к 1 сентября того же года их было уже 107, а к ноябрю 1920 г. - 151. В 1919 г. высшие военно-учебные заве-дения выпустили 11 566, а в 1920 г. - 26 585 красных коман-диров ².

Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и

увеличению среди них партийной прослойки. В 1919 г. в составе выпускников военных школ и курсов было 71,6 процента рабо-чих и крестьян, в 1920 г. - 81,3 процента. Более половины вы-пускников были коммунистами ³.

Красная Армия остро нуждалась и в специалистах тыла, хорошо знающих военно-хозяйственную работу. На руководящие должности в частях и учреждениях тыла широко привлекались солдаты и унтер-офицеры старой русской армии, но таких кадров

было мало.

РКП (б) и СНК взяли под контроль все имевшиеся в стране

военно-учебные заведения, назначив в них военных комиссаров. Было создано Главное управление военно-учебных заведений РККА, а также принят ряд других мер по совершенствованию подготовки военных кадров. Однако в решении этого вопроса до-пускались и ошибки. Так, руководители ГУВУЗа неверно оцени-ли роль военных академий в подготовке высококвалифицирован-ных кадров и 9 марта 1918 г. приняли решение о ликвидации ряда высших военных учебных заведений, в том числе и Акаде-мии Генерального штаба. Но уже на следующий день В. И. Ле-нин потребовал от Главного комиссара военно-учебных заведений

срочно исправить допущенную ошибку.

Подготовка специалистов тыла была развернута в Военно-хозяйственной (бывшей Интендантской) академии РККА, а так-же на факультете военных сообщений Военно-инженерной ака-демии. В конце марта 1918 г. Военно-хозяйственная академия была переведена из Петрограда в Москву, и с 5 апреля слуша-тели приступили к занятиям. Помимо основного курса, готовив-шего военных инженеров-технологов, при академии были откры-ты 4-месячные курсы для подготовки специалистов войскового

тыла ⁴.

¹ Л е н и и В. И. Пола. собр. соч. Т. 37. С. 200.

² См.: Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопе-дия. С. 105.

⁸ См.: Советские Вооруженные Силы. С. 106. ⁴ См.: Военная ордена Ленина академия тыла и транспорта. Историчен

ский очерк. Л., 1982. С. 17.

55

V Всероссийский съезд Советов поставил задачу подготовки преданных делу революции кадров и отметил необходимость ис-пользования знаний и опыта офицеров и генералов старой рус-ской армии. В соответствии с этим доукомплектование Военно-хозяйственной академии профессорско-преподавательским соста-вом производилось за счет бывших преподавателей Интендант-ской и других военных академий русской армии, добровольно

изъявивших желание готовить командные кадры для Красной Армии.

В связи с улучшением обстановки на фронтах во второй по-ловине 1920 г. Военно-хозяйственная академия по решению РВС Республики перешла на 3-годичный срок обучения. Одновремен-но она была объединена с высшей Военно-морской финансово-хозяйственной школой и стала называться Военно-хозяйственной академией РККА и Флота.

Военно-хозяйственная академия успешно решала задачи под-готовки специалистов в годы гражданской войны. Только уско-ренные выпуски дали Красной Армии 947 человек. Несколько сот выпускников были назначены на ответственные должности в на-родное хозяйство. Проверявшая академию в июле 1920 г. комис-сия ГУВУЗа сделала вывод о том, что 'академия стоит на пра-вильном пути и, несомненно, дает Красной Армии полезных ра-ботников' '.

Подготовка специалистов транспортных служб началась в 1918 г. в Военно-инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сообщений, который имел военно-дорожное и автомобильное отделения. Подготовка кадров для железнодорож-ных войск осуществлялась в городе Торжке на курсах для под-готовки красных офицеров железнодорожных войск. Автотехни-ки готовились в Петроградской военно-автомобильной школе со сроком обучения 1-2 года. В 1918 г. при Центральном броневом управлении РККА была создана Высшая автомобильная школа, которая готовила командиров-автомобилистов.

Для подготовки среднего и младшего командного состава во-енных хозяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов тыла были организованы курсы и школы - центральные, окружные, фронтовые и армейские.

Некомплект медицинского состава в Красной Армии на март 1919 г. составлял: врачей - 62 процента, лекарских помощни-ков - 58, фармацевтов - 58 процентов. Для его ликвидации Со-вет Обороны принимал экстренные меры по учету и подготовке медицинских работников. Подготовку врачебных кадров для Крас-ной Армии продолжала Военно-медицинская академия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача.

Для укомплектования РККФ кадрами тыла широко практико-валось выдвижение на руководящие посты в хозяйственные ор-ганы активных участников революции, а также младших спепи-

1  ЦГАСА, Ф. 24700, on. 1, д. 253, л. 11.

56

алистов старого русского флота. Подготовка младших специалис-тов была организована в учебных отрядах и школах. В Кронш-тадте продолжала действовать школа судовых содержателей, ба-талеров и писарей.

Таким образом, с первых дней создания Красной Армии ЦК партии и Советское правительство организовали комплексную подготовку специалистов тыла, которые умело осуществляли всестороннее тыловое обеспечение войск (сил).

Создавая Вооруженные Силы первого в мире государства ра-бочих и крестьян, Коммунистическая партия уделяла большое внимание организации партийно-политической работы непосред-ственно в войсках, соединениях и частях тыла.

Влияние партии в органах тыла Красной Армии и Флота осуществлялось через военных комиссаров и партийные органи-зации. Военные комиссары, являвшиеся первыми полномочными представителями партии, назначались Военно-революционными комитетами. Так, в ноябре 1917 г. Военно-революционный комитет при Петроградском Совете назначил комиссаров в Глав-ное артиллерийское управление, на Финляндскую железную до-рогу и Николаевский вокзал, на склад нефтепродуктов. Были назначены комиссар Петроградского железнодорожного узла, комиссар всех интендантских учреждений Петрограда ¹. При Став-ке верховного главнокомандующего ВРК назначил комиссара для контроля за снабжением войск². Во фронтах назначались комиссары на железнодорожные станции и в тыловые районы. Комиссары в органах тыла проводили большую работу по спло-чению революционно настроенных солдат и матросов, создавали партийные организации, пресекали контрреволюционные выступ-ления, успешно решали сложные административно-хозяйствен-ные задачи.

Учрежденные в апреле 1918 г. губернские, уездные и волост-ные военные комиссариаты усилили партийно-политическую ра-боту в войсках и органах тыла, решали задачи по созданию запа-сов продовольствия, вещевого имущества, реквизиции оружия у местного населения, что способствовало улучшению материала

ного обеспечения войск.

Для централизации управления деятельностью военных ко-миссаров 8 апреля 1918 г. создается Всероссийское бюро военных комиссаров, которое в мае 1919 г. было преобразовано в Полит-управление Реввоенсовета Республики.

Большую партийно-воспитательную работу в тыловых орга-нах проводили коммунисты партийных ячеек. Права, функции и обязанности партийных ячеек определялись на местах исходя из конкретных условий работы.

В частях тыла флота партийными организациями руководили в основном местные комитеты партии. Наиболее самостоятельны"

1 См.: Тыл Советской Армии. С. 14.

2  См.: Г а в р и л о в Л. Первые комиссары Советской власти в действую" щей армии//Военио-историчоский журнал. 1974. ? 11. С. 73.

57

ми были Кронштадтский и Севастопольский комитеты партии, которые объединяли партийные коллективы арсеналов, мастер-ских и флотских судоремонтных предприятий ¹.

Значительно сложнее было с организацией партийно-полити-ческой работы в авиационных частях. Их малочисленность и распыленность по армиям и фронтам обусловили незначительный рост рядов коммунистов.

В период комплектования Красной Армии на добровольном принципе партия заложила основы для создания партийно-поли-тического аппарата в армии и на флоте. Комиссары как органи-заторы партийно-политической работы, партийные организации служб и частей тыла внесли крупный вклад в дело улучшения материального обеспечения и быта войск, руководили обучением и воспитанием добровольцев.

С переходом к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воинской обязанности возникла необходимость в созда-нии партийных органов, способных квалифицированно и опера-тивно руководить деятельностью многочисленного отряда армей-ских и флотских коммунистов. Такими органами стали полити-ческие отделы, которые впервые были созданы в войсках Восточ-ного фронта уже летом 1918 г., а осенью - в 10-й армии Южного фронта. К концу года они имелись уже во всех фронтах, почти во всех армиях и многих дивизиях. Их деятельностью руководил Политический отдел РВС Республики. Одновременно во фронтах и армиях были учреждены должности членов военных советов по тылу и созданы политические отделы тыловых частей и уч-реждений. Члены военных советов фронтов (армий) являлись ответственными за состояние тыла фронтов (армий), координа-цию работы органов тыла и местных органов власти по вопросам обеспечения войск и др.

Создавались политические отделы в органах тыла Красного флота. Так, в феврале 1919 г. был образован политотдел Кронш-тадтской военно-морской базы, в августе - политотдел Шлиссель-бургской ВМБ, в декабре - политотделение укрепленного райо-на южного берега Финского залива. В начале 1920 г. создаются политические органы на Черноморском флоте, Байкальской и Амурской флотилиях ². В частях тыла Балтийского флота, по от-чету политотдела, летом 1919 г. 'число коллективов РКП (б): в Петробазе - 89, Кронбазе - 75 (из них 23 красноармейских), Щлиссбазе - 20,   на   Красной   Горке   и   Серой  Лоша-ди - 5' ³.

1 См.: Ефимов С. Партийное строительство в Военно-Морском Флоте в годы гражданской войны//Военно-исторический журнал. 1971. ? 4. С. 11.

² См.: Ефимов С. Партийное строительство в Военно-морском Флоте. С. 15.

³ См.: Партийно-политическая работа в Красной Армии (март 1919-'-1920). М., 1964. С. 241.

58

В начале 1919 г. активизируется процесс образования партий-ных организаций в тыловых частях и подразделениях РККВФ. Так, в Западном районе обороны были созданы партийные ячей-ки в 1-м Курском и 1-м Орловском авиаотрядах, в поезде-мастер-ской ? 3. Там, где не было коммунистов, создавались коллекти-вы сочувствующих.

При проведении партийно-воспитательной работы в частях и подразделениях тыла использовались различные формы. Наи-более распространенными были устная и печатная пропа-ганда и агитация, которые позволяли оперативно разъяснять личному составу сложившуюся обстановку, лозунги и призывы партии,   мобилизовать   его   на выполнение поставленных задач.

Эту работу высоко оценивали руководители Красной Армии. Так, Главком Вооруженными Силами И. И. Вацетис на вопрос В. И. Ленина о неотложных мерах по укреплению боеспособнос-ти войск подчеркнул, что нужно прежде всего 'вести политиче-скую и культурно-просветительную работу с привлечением для этого всех ведомств Республики и всех сил партии; наладить ра-боту тыла и снабжение войск; создать... условия для подготовки резервов' '.

Решающее значение для совершенствования партийно-поли-тической работы в армии и на флоте имел VIII съезд партии, ко-торый в основном одобрил сложившуюся систему партийно-поли-тического аппарата в армии и на флоте. Однако в целях усиле-ния руководства партийными ячейками было решено центр поли-тической работы перенести из политотделов фронтов в политот-делы армий и дивизий.

Вслед за политотделами дивизий и армий стали формиро-ваться политотделы тыловых частей армии. Один из первых политотделов был создан в 9-й армии в мае 1920 г. Он объеди-нял части тыла, не входившие в состав дивизий, что давало воз-можность политотделу армии больше внимания уделять руко-водству политотделами дивизий.

Однако в дивизиях единой системы политобеспечения частей и подразделений тыла в годы гражданской войны добиться не удалось. В каждом соединении в зависимости от условий выра-батывалась своя структура.

Наиболее характерным был штат военно-политического со-става по обеспечению тыла дивизии в политуправлении Киев-ского окружного военного комиссариата, который предусматри-вал: в отделе снабжения дивизии - 1 комиссара, в интендант-ском отделе - 1 комиссара, в санитарном отделе - комиссара и его заместителя, а также по одной должности комиссара в отделах снабжения бригад, в ружейно-пулеметном и продо-

' Цит. по: Липацкий С. В. Военная деятельность ЦК РКП (б) 1917-1920. М., 1973. С. 142.

59

вольственном транспортах, на ружейно-пулеметном складе дивизии и др.

Политорганы, партийные организации, армейская печать осо-бое внимание уделяли воспитанию у личного состава бережного отношения к военному имуществу. Так, Политуправление Реввоенсовета Республики в приказе от 7 октября 1920 г. обяза-ло все политорганы вести широкую агитацию по экономии зим-него обмундирования, 'проявить максимальную бережливость... ...Красноармеец должен помнить, что все, что он носит, идет за счет его собратьев по труду, идущих за плугом или стоящих за станком...' (1).

Центральный Комитет партии, В. И. Ленин постоянно забо-тились об усилении частей и учреждений тыла, прежде всего медицинских, коммунистами, требовали отчета о их распределе-нии и использовании. Так, в докладе политкомиссара штаба 9-й армии Юго-Восточного фронта В. И. Ленину о распределении коммунистов, прибывших по партийной мобилизации, отмеча-лось, что из 229 коммунистов, прибывших в армию, 52 женщины распределены по госпиталям Центральной санитарной базы фрон-та, политкомами лазаретов, сестрами и санитарками. Остальные ...распределены так: санчасть - 17, снабарм - 15... начвосо - б... армейским продовольственным комиссиям - 17... по снабжению и хозяйственной должности - 38... ²

Большая партийно-воспитательная работа, проводимая пар-тией в органах тыла Красной Армии и Флота, давала положи-тельные результаты. В трудное время личный состав частей и подразделений тыла не только обеспечивал войска, но и с ору-жием в руках отражал удары противника. В период наступления деникинцев на Москву в 10-й армии Юго-Восточного фронта бы-ла проведена мобилизация коммунистов тыла - из каждого уч-реждения было взято от 50 до 65 процентов коммунистов и нап-равлено на фронт. Подобные мобилизации проводились на Юж-ном и Западном фронтах.

Практика партийно-политической работы в органах тыла в годы гражданской войны дала ценный опыт воспитания личного состава. Выработанные при непосредственном участии В. И. Ле-нина основные организационные формы руководства партийно-политической работой в армии и на флоте, в том числе и в органах тыла, выдержали проверку временем и доказали свою жизнеспособность.

*   *   *

Период гражданской войны и военной интервенции был пери-одом становления и развития организационной структуры орга-нов тыла, основ и принципов их работы по обеспечению

¹ Партийно-политическая работа в Красной Армии (март 1919-1920). С. 103.

² Там же. С. 343.

60

войск. Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание уделяли созданию такой структуры органов тыла и организации тылового обеспечения войск, которая бы от-вечала новым условиям и требованиям войны. Реализация прин-ципа соответствия организации тылового обеспечения характе-ру боевых задач обеспечиваемых войск осуществлялась одновре-менно с введением принципа единоначалия и жесткой централи-зации управления силами и средствами тыла, экономного рас-ходования ограниченных ресурсов материальных средств.

Большой пространственный размах вооруженной борьбы, ее высокая динамичность, отсутствие сплошного фронта и ведение боевых действий по отдельным направлениям подтвердили жиз-ненность принципа сосредоточения основных усилий тыла на важнейших направлениях. Претворение в жизнь этого принципа осуществлялось за счет: переключения сил и средств тыла с второстепенных, менее важных в данный период направлений;

использования резервов; осуществления своевременного маневра силами и средствами тыла с одних театров военных действий на

другие.

Под руководством Коммунистической партии были не только разработаны теоретически, но и на базе экономических возмож-ностей социалистического государства практически реализованы вопросы всестороннего обеспечения армии и флота. Подтвержде-нием этому явились итоги работы центральных и особенно вой-сковых органов тыла в годы военной интервенции и гражданской войны. Так, военные заготовители в тесном сотрудничестве с местными органами власти и аппаратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г. по 1 августа 1920 г. заготовили 334 млн. пудов хлеба '. Заготовленное продовольствие использовалось как для обеспече-ния армии, так и для снабжения населения центральных районов

страны.

Несмотря на большие трудности, железнодорожный, водный, гужевой и автомобильный транспорт проделал большую работу по перевозкам войск, подвозу материальных средств, эвакуации раненых и больных, военного и народнохозяйственного имуще-ства. Например, в 1919 г. по железным дорогам было пропущено 12 405 воинских поездов, в 1920 г. - 21 005 поездов. За 1918 - 1920 гг. только по железной дороге было перевезено 24,5 млн. человек и 2,5 млн. лошадей. На разные фронты перебрасывалось более 70 процентов всех сил Красной Армии, при этом 5,2 про-цента всех дивизий - по четыре-пять раз, 14,3 процента - три раза, 52 процента - два раза.

Личный состав железнодорожных войск восстановил и обслу-жил десятки тысяч километров железных дорог, построил на них сотни мостов и других искусственных сооружений. Только за время наступления войск Восточного фронта на Урале и в Сиби-ри железнодорожными войсками фронта было восстановлено свы-

1  См.: Тыл Советской Армии. С. 51.

61

ше 8 тыс. км железных дорог. Всего же с 1918 по 1920 г. желез- нодорожные войска Красной Армии восстановили и обслужили свыше 22 тыс. км железных дорог, 3169 железнодорожных мос-тов общей протяженностью 73,8 км, 212 железнодорожных пун-ктов водоснабжения, отремонтировали 16 530 вагонов '.

Огромная работа была проделана работниками медицинской службы. Санитары, медицинские сестры, фельдшеры, врачи ока-зывали помощь раненым на поле боя, лечили их в лазаретах и госпиталях. Потребовалась поистине титаническая работа, чтобы преодолеть последствия, вызванные эпидемиями. Несмотря на трудности, количество госпиталей непрерывно увеличивалось, что создавало более благоприятные условия для лечения раненых и больных. Если в 1918 г. в Красной Армии имелось 20 тыс. Гос-питальных коек, то в 1920 г. их насчитывалось около 400 тыс.².

В связи с тем что в годы военной интервенции и гражданской войны в боях и операциях широко использовались кавалерийские части, соединения и объединения, а также вследствие значи-тельного количества гужевого транспорта в работе тыла важное место занимала военно-ветеринарная служба. Личный состав военно-ветеринарной службы проделал большую работу по борь-бе с различными болезнями животных, возвращению в строй раненых и больных лошадей.

Целенаправленная партийно-политическая работа, проводив-шаяся в Красной Армии, обеспечила массовый героизм на фронте и в тылу. Политорганы, военные комиссары, партийные и ком-сомольские организации неутомимо работали над улучшением обеспечения войск, укреплением тыла Красной Армии и Крас-ного Флота.

В огне сражений с интервентами и внутренней контрреволю-цией закалялись наши армия и флот, развивалось советское во-енное искусство, вырабатывались и совершенствовались способы и методы материального, транспортного, медицинского и других видов тылового обеспечения войск, закладывались основы опера-тивного и войскового тыла, получившие свое дальнейшее разви-тие в годы мирного социалистического строительства и особенно в период Великой Отечественной войны.